党的二十届三中全会提出，坚持致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的。近年来，随着消费需求的增长、营商环境的改善，以及青年就业创业观念的转变，许多年轻人都投身小店业态，根据数据显示，2024年上半年，全国新增个体工商户480万户，其中35岁以下青年创业者占比首次突破50%，直接带动就业超600万人，全国小店经济零售总额达4.3万亿元，占社零总额的41%。小店经济作为市场经济的“毛细血管”，在促进消费、扩大就业、方便群众生活、繁荣市场经济等方面发挥重要的作用，以城乡美、生活美链接起烟火人间的滚烫激情、城市发展的生机盎然、非遗文化的接力传承，是助力“百千万工程”产业兴旺、城乡面貌焕新、千万人口融合发展的生动体现。

  近年来，东莞不少青年加入返乡兴乡创业就业队伍，在东莞海德汇一城商圈、“东莞记忆”首开区一期、寮步镇BOX篮球印巷、莞城万寿路至县正路一带等区域开起各具特色的“青年小店”，如莞城的涩魂咖啡、寮步的又一味酱园咖啡、石龙的锦屐FahKek等，他们以新潮的经营理念和美观的店铺布置承载起青年人对本土文化的创新表达，展现出城市烟火中的新经济活力。然而，在实际运营过程中，部分青年小店往往面临融资难、店租高、同行价格内卷恶性竞争、市场营销知识薄弱等挑战，因此，如何助力青年小店茁壮成长，推动小店经济繁荣发展成为重要议题，值得深入研究。

    建议1、加大青年小店培育力度，推动青年小店业态蓬勃发展。
    补充说明：建议开展“青年小店生长季”培育计划，面向各镇街建设“最美青年小店”示范店，联动职能部门通过政策支持、宣传引流等方面，为小店排忧解难、赋能发展。营造良好市场环境，不断提升经营主体登记注册便利化水平，为经营主体提供依法合规、公开透明、便捷高效登记服务，注重对生存型、成长型、发展型等不同发展阶段的个体工商户给予差异化帮扶措施。提升小店经营水平，聚焦青年小店规范发展、广告宣传、品牌建设及小店经营者业务提升、权益保障等需求，开展小店经营者素质提升培训班，为小店发展提供宣传推介支持、交流实战平台等方面的服务，进一步壮大青年小店，带动产业兴旺、城镇就业、助力东莞千万人口融合欣欣向荣。
       建议2、加大经营资本扶持力度，减少小店初创成本压力。
       补充说明：建议建立健全推动小店经济繁荣发展的金融、税收等政策体系，提升对小微经营主体的支持力度。畅通青年小店融资渠道，定制融资方案，建立常态化银企对接机制，为青年小店提供全方位的金融服务指导和支持；聚焦小店涉税需求，出台针对性税费优惠政策，在小规模纳税人免征增值税、“六税两费”、个人所得税减免方面加大力度，切实提升小店经营者获得感。积极探索社区、小区闲置空间利用，整合全市各镇街新型空间载体集中供给，提供“东莞记忆”等热门商圈场地免租减租政策支持，在经营场地上赋能小店发展。
       建议3、与文旅产业深度融合，扩大宣传营销渠道。
       补充说明：建议结合青年群体喜闻乐见的形式增设“网红打卡点”，发布“东莞青年小店地图”，并利用节庆和消费热点，举办特色文旅活动，推出青年小店消费券，激发更多活力十足的文旅新体验、新场景，升腾城市“烟火气”，在文商旅融合中释放消费“动能”。推动香港城市大学（东莞）、东莞理工学院、东莞城市学院等高校合作，选拔经济、传播、设计等专业背景的大学生参与青年小店宣传营销、展陈设计、街区微更新等课题项目，服务青年小店成长。

提案者： 团市委

东莞金融监管分局关于东莞市政协十四届四次会议提案第20250096号提案答复的函
  团市委：
  贵单位提出的《关于聚力赋能“青年小店”，推动小店经济繁荣发展的提案》（第20250096号）收悉。根据有关工作要求和职责分工，现将我分局对该提案的有关意见答复如下：
  近年来，我分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，紧紧围绕金融监管总局、广东金融监管局和东莞市委、市政府各项工作部署要求，督促辖内银行机构做好“青年小店”金融支持，积极对接好“青年小店”创业群体融资需求。一是指导辖内银行机构持续推动政银企常态化对接机制，畅通创业者融资渠道。如，东莞农村商业银行联合东莞市人力资源服务中心，大力推动东莞市创业担保贷款政策的落地，为包含“青年小店”在内的东莞地区创业者提供免息担保贷款，截至目前累计发放超5亿元的免息创业贷，支持超过1500家企业的创业，打通青年返乡兴乡创业就业的最后一公里。又如，中国银行东莞分行与东莞市市场监督管理局共同推出星火贷系列产品，该产品具备在线测额功能，所需申请资料简便、申请手续快捷，有效深入市场满足个体户以及“青年小店”的金融需求。二是指导辖内银行机构提供全方位金融支持，促进消费“动能”释放。如，工商银行东莞分行积极与东莞“青年小店”开展合作，推出在周末及法定节假日使用微信绑定工行信用卡即可享消费立减活动，覆盖莞香印巷内七月咖啡、有点咖啡、康伲兔咖啡以及寮步的又一味酱园咖啡、大朗的在遥咖啡等网红打卡店。又如，渤海银行东莞分行推出消费券优惠活动，积极吸纳“青年小店”成为合作商户，对于在2025年12月31日前首次开立渤海银行借记卡的新客户，在合作商户刷卡即可享满20减20元、满50减50元等消费券满减优惠。三是指导辖内银行机构加大金融知识宣传教育，提升金融知识素养。如，光大银行东莞分行在周末线下进驻部分青年小店，通过布放相关产品物料等方式宣传信用卡产品，为小店经营者及现场顾客提供信用卡咨询服务。又如，东莞农村商业银行作为协办单位及受邀单位，先后多次参加由东莞市人力资源和社会保障局主办的东莞市“创业大赛”及“金融进校园”活动。通过金融知识宣传摆摊，辅以趣味小游戏，为创业者、在校大学生宣传金融知识，并重点宣传东莞市的各类创业政策，包括但不限于创业担保贷款政策、创业补贴政策、就业补贴政策等，为大学生的创业就业增强信心，勇敢迈出第一步。
  下一步，我分局将继续按照上级工作部署，督促辖内银行机构在依法合规的前提下，撬动更多金融资源积极助力“青年小店”发展，积极展现出城市烟火中的新经济活力。

  专此函复。

共青团东莞市委员会：
  你们提出的《关于聚力赋能“青年小店”，推动小店经济繁荣发展的提案》（第20250096号）提案收悉，经综合市市场监管局、市文化广电旅游体育局、市商务局、市税务局、国家金融监督管理总局东莞监管分局、团市委意见，现答复如下：
  一、加大青年小店培育力度，推动青年小店业态蓬勃发展建议的落实情况
  一是持续落实青年小店培育计划，提升小店经营者素质。结合广东“百千万工程”青年兴乡培育计划，选送优秀青年小店店主参加千人创客省级示范班进行联合培训，提升其经营素养和能力。开展“小店年轻力”青春小店生活季活动，通过举办小店路演培训、小店主理人见面会、小店创意市集等环节，为青年创业者搭建学习交流平台，助力提升小店经营水平，赋能青年创业者成长发展。
  二是持续优化提升市场准入便利化登记水平，积极打造良好的市场营商环境。深化数字化服务，升级打造企业全生命周期“证照一网通办”平台，优化线上、线下办事模式，实现15个部门150个政务服务事项“证照一网通办”，扩大市场主体电子化服务受益范围。组织制定《东莞市市场监督管理局登记许可工作规范》等系列工作制度，探索推行“全市通办”的业务办理模式，提高经营者办事的灵活性和便捷性。精准培育个体经济主体，定期开展个体工商户分型工作，并将数据汇总至全国“个体工商户名录”，结合我市“发展型”个体工商户名录，科学制定入库标准与工作指引，2024年成功引导推动1119户个体工商户获评省级“名特优新”称号，精准扶持成效显著。
  二、加大经营资本扶持力度，减少小店初创成本压力建议的落实情况
  一是聚焦创业群体融资需求，为小店发展提供全方位金融支持。健全政银企常态化对接机制，畅通创业者融资渠道，推动东莞农村商业银行联合东莞市人力资源服务中心，深化落实东莞市创业担保贷款政策的落地，累计发放超5亿元的免息创业贷，支持超过1500家企业的创业，引导中国银行东莞分行联合东莞市市场监督管理局，创新推出“星火贷”金融扶持产品，2024年共服务个体工商户9417户，发放贷金额122.03亿元。深化金融机构与青年小店战略协同，通过发放专属消费券、金融产品宣传、合作指导举办青年创业赛事等举措，高效撬动社会金融资源，为青年小店成长持续赋能。
  二是聚焦小店涉税需求，为青年经营主体提供税费优惠支持。紧扣国家出台的针对小微经营主体及创业创新的税费优惠政策包，全面梳理、精准推送符合青年小店特点的适用条款。通过开展定向宣讲、新媒体宣传等方式，强化对青年小店经营者的政策辅导与服务，确保符合条件的青年创业主体应享尽享，有效减轻创业负担、降低经营成本。在此基础上，市税务局将密切关注政策执行效果和市场主体诉求，及时梳理、研判青年经营主体在享受税惠过程中遇到的新情况、新问题，积极向上级部门建言献策，持续优化青年创业创新生态。
  三、与文旅产业深度融合，扩大宣传营销渠道建议的落实情况
  一是举办特色文旅体活动，搭建小店发展平台。通过举办“湾区周末”、草莓音乐节等品牌活动，为青年小店创设优质展示与经营场景，2025年东莞超级草莓音乐节共吸引约8万名乐迷入场观看，拉动东莞文旅、餐饮、住宿、交通、商超等相关行业消费约2.8亿元。紧抓暑期、国庆黄金周等重要消费节点，推出包括第十五届中国国际动漫博览会在内的一系列主题活动，持续释放消费潜力，拓展小店发展平台。
  二是扩大宣传营销渠道，打造节庆消费热点。成功举办 “2025东莞－湾区国际咖啡文化节”，精准锚定咖啡消费潮流，着力营造沉浸式消费体验场景，累计吸引客流逾18万人次，全网传播声量突破1.5亿次，直接带动活动全域关联消费逾1.3亿元，有力夯实东莞作为新兴消费目的地的品牌形象。深化“节庆+”联动促销机制，借势草莓音乐节等顶级流量活动，创新推出“凭票专享”消费激励计划。整合主流媒体及新媒体矩阵资源，集中开展“重要节庆活动+东莞消费”主题宣传，为商家精准引流，持续打造消费热点。
  四、下一步工作计划
  一是继续开展“青年小店生长季”培育计划，充分发挥首批“最美青春小店”的示范作用，面向各镇街推广建设一批“最美青春小店”，以一套品牌标识、一系列宣传引流推动青年小店业态蓬勃发展；二是继续推动政银企常态化对接机制向镇街延伸，鼓励银行机构继续为青年创业者发放免息创业贷款、推出适合“青春小店”特点的金融产品等，结合“星火贷”等成熟平台为创业者提供更全面的金融支持，推动创业贷款在审批流程等方面更加便携化；三是推动“青春小店”和文旅体活动常态联动，借助草莓音乐节、“湾区周末”等活动经验，建立“青年小店”与东莞市大型文旅体活动的长期合作机制，利用媒体平台加大宣传力度，提高小店品牌曝光度，推动线上线下联动营销。

办理单位： 团市委,市场监管局,市文化广电旅游体育局,,国家金融监督管理总局东莞监管分局,东莞税务局,市市场监管局,市商务局