拥有千万人口的东莞，近年来的机动车保有量持续攀升。作为东莞市交通干线之一的环城路，车流量大，多个路段道路通行不畅，在早晚高峰及学校集中放学、返校时段，尤为拥堵，市民出行体验较差。
  东莞高级中学（以下简称：莞高）、东莞市第一中学（以下简称：市一中）位于环城南路莞长至环莞快速路段，在校学生8400余人，生源遍布全市各镇街。莞高附近有“东莞一中北”、“台心医院”、“雅园新村”、“钟屋围村”等公交站点：学校至“东莞一中北”步行1分钟，至“台心医院、雅园新村、雅园新村路口、钟屋围村”站，步行需10-18分钟。
  停靠“东莞一中北”3条公交线路：60、208、快910，均无法直达东莞轨道2号线（以下简称：地铁2#）及城际铁路（以下简称：城轨）最近站点。
  停靠“台心医院”7条公交线路：1、9、35、LG1、G1、X9、52（学校至“台心医院”站步行约11分钟）。其中35路可到达城轨西平站东（发车间隔35分钟、车程约23分钟），G1路可到达城轨东城南站（发车间隔15-17分钟、车程约18分钟）。
  停靠“雅园新村”2条公交线路：56、X8（学校至“雅园新村”站步行约12分钟）。其中56路可到达地铁2#东城站（发车间隔30-35分钟、车程约56分钟）。
  停靠“雅园新村路口” 1条公交线路：52（学校至“雅园新村路口”站步行约18分钟），可到达地铁2#旗峰站（发车间隔30-35分钟，雅园新村路口到旗峰站车程约40分钟）。
  停靠“钟屋围村”1条公交线路：58（学校至“钟屋围村”站步行约11分钟），可到达地铁2#鸿福路站、城轨东城南站。发车间隔20-30分钟、到城轨东城南站车程约10分钟；到地铁2#鸿福路站车程约30分钟（返校需在钟屋围村站台下车）。
  综上，由于莞高直达至各镇街的公交少，目前未能实现学校至地铁2#及城轨站点的无缝接驳和高效换乘。据了解，除个别镇街学生自行组团乘坐镇街学生大巴专线、少数学生乘坐公交（+地铁/城轨）外，多数学生以乘坐私家车（或拼车）方式放学、返校。
  虽然东莞交警部门采取了铁骑执勤巡查、分流疏导等多项路面交通疏导措施，但受环城路车流量较大、路容量饱和，以及道路结构设计等客观原因影响，交通运行效率依旧不理想。
  东莞相关部门有计划在未来几年对环城路全路段实施多项道路扩容工程。施工期间，新旧因素叠加，估计环城路特别是学校附近路段的交通拥堵情况将更为严重。
  地铁2#及城轨途经16个镇街：石龙、茶山、莞城、东城、南城、厚街、虎门、谢岗、樟木头、常平、大朗、松山湖、寮步、道滘、洪梅、麻涌，两线于西平站交汇。
  莞高、市一中生源分布为：城区2553人、松湖1589人、滨海湾1500人、东部1296人、临深873人、水乡606人。如能合理解决各片区生源放学返校的交通问题，对于推进环城路及东莞主要交通干道交通堵点治理、提升交通运行效率起着重要的作用。
  为缓解因私家车接送学生带来的环城南路交通拥堵问题，进一步规范莞高周边交通秩序，有效纾解家长接送孩子的痛点问题，改善市民日常出行的舒适感，增强市民对幸福生活的获得感和体验感，建议：
  1、在莞高/市一中集中放学、返校时段，开通“东莞高级中学-西平地铁站”往返的学生公交接驳专线，用无缝接驳和高效换乘为学生放学返校“加速度”，打破“最后一公里”出行阻碍。需教育、交通、交警、公交企业、学校等提前联动、多方合作、整体推进；公交企业做好运力保障，选择最优行驶路径，公交化收费满员即走，一站直达。学生到达西平站后，乘坐地铁2#或城轨到达离家最近的镇街站点与家长会合，省时省力、高效便利、治堵惠民。
  2、最大限度地发挥地铁2#及城轨辐射带动作用。强化公交和地铁2#、城轨线路网络关联，积极规划、调整公交线路，加强地铁2#、城轨站点公交线路接驳覆盖，加快推动公交和地铁2#、城轨交通融合发展。

  3、在全市倡导绿色出行，制定“公交+地铁/城轨”出行优惠的措施，吸引乘客从私家车向公交和地铁转变，提高选择公共交通出行的自觉性。

    建议1、在莞高/市一中集中放学、返校时段，开通“东莞高级中学-西平地铁站”往返的学生公交接驳专线，用无缝接驳和高效换乘为学生放学返校“加速度”，打破“最后一公里”出行阻碍。需教育、交通、交警、公交企业、学校等提前联动、多方合作、整体推进；公交企业做好运力保障，选择最优行驶路径，公交化收费满员即走，一站直达。学生到达西平站后，乘坐地铁2#或城轨到达离家最近的镇街站点与家长会合，省时省力、高效便利、治堵惠民。
    建议2、最大限度地发挥地铁2#及城轨辐射带动作用。强化公交和地铁2#、城轨线路网络关联，积极规划、调整公交线路，加强地铁2#、城轨站点公交线路接驳覆盖，加快推动公交和地铁2#、城轨交通融合发展。
    建议3、在全市倡导绿色出行，制定“公交+地铁/城轨”出行优惠的措施，吸引乘客从私家车向公交和地铁转变，提高选择公共交通出行的自觉性。

提案者： 孔敏华

     转来市政协十四届四次会议第20250089号提案建议《关于开通东莞高级中学至西平地铁站学生公交接驳专线，充分发挥轨道交通优势的建议》收悉。根据办理工作要求，该提案由贵局作为主办单位、我局及有关部门作为会办单位办理。经研究，我局提出如下意见供参考：
  近年来，我局深入贯彻落实市委市政府的有关决策部署，紧紧围绕绿色出行的发展理念，持续推进轨道交通接驳体系优化和站点品质提升工作，取得了显著成效。
  一、印发《东莞市轨道交通接驳设施规划技术指引》
  为构建快速便捷的轨道交通换乘接驳体系，我局印发了《东莞市轨道交通接驳设施规划技术指引》，贯彻以人为本、公交优先的发展理念，鼓励步行、非机动车等绿色出行方式，提出了步行、非机动车、常规公交、出租车及 K+R、小汽车的接驳设施优先级，明确了不同类型站点的交通接驳设施配置原则和配建规模标准，同时制定了轨道交通接驳设施空间布局和交通组织的相关要求，从而引导“安全、舒适、便捷、高效、集约”的轨道交通体系，充分发挥轨道交通在城市交通的骨干作用， 保障我市轨道交通与其他交通方式的高效衔接。
  二、开展轨道站点交通品质提升工作
  为提升市民的交通出行品质，我局根据《东莞市人民政府关于加快建设现代化综合交通体系、打造粤港澳大湾区品质交通城市的实施意见》（东府〔2020〕11号）关于促进公交、轨道、慢行三网融合的要求，聚焦当前轨道交通体系中的短板和痛点，积极回应群众关切，组织开展轨道站点交通品质提升工程。
  （一）组织开展《东莞市轨道站点交通品质提升规划》研究，通过对东莞现状所有轨道站点进行评估，选取典型站点实施精细化、品质化改善提升方案设计，相应地提出近期实施方案。
  （二）印发《轨道站点交通品质提升实施方案》，在完善站点周边公交、慢行、机动车等各类接驳设施基本功能的基础上，优化接驳设施的空间布局，打造一批风雨连廊，加强站点出入口与各类接驳设施的空间联系，同时对站点周边的场地空间和景观环境进行品质化设计，提升乘客的出行体验。
  （三）印发《东莞市轨道站点交通品质提升工程评比工作组织方案》，本着“公开、公平、公正”的原则，邀请镇街（园区）加入考评组，每次考评选取3名镇街（园区）业务同志参与。考评组由市轨道交通局一名分管领导、一名业务负责同志，市交通运输局、市编研中心、市轨道公司各一名业务同志，镇街（园区）3名业务同志组成，组织开展轨道站点交通品质提升工程考评。
  目前，已完成19个轨道站点交通品质提升工作，从设施功能、空间连接、景观环境三大维度对参与评比轨道站点进行评分，我局组织市交通运输局、市编研中心、市轨道公司、镇街（园区）组成考评组，并按照镇街（园区）互评原则，促进镇街之间相互交流，取长补短，共同推进站点品质更加完善。在现状接驳交通及既有规划的基础上，主要系统布局站点周边交通接驳设施，优化塑造周边城市空间、环境及景观，进一步促进轨道交通站点与城市公共空间的完美融合，提升居民出行品质。
  （四）开展轨道1号线站点与周边环境联动升级工作，今年以来，我局重点围绕“提升地铁1号线站点综合服务效能”的重要目标，通过站点与周边公共空间联动改造提升等措施，持续完善城乡交通基础设施网络，着力提升轨道交通服务能级，为全市"百千万工程"向纵深推进提供了坚实的交通支撑。截至目前，我局收到除大岭山镇外水乡管委会、道滘镇、万江街道、南城街道、东城街道、松山湖管委会、大朗镇、黄江镇等镇街（园区）发来的22个站点联动升级方案，以上方案均通过了由我局组织召开的8轮联审会集中联审。我局计划于6月底前完成余下的大岭山镇3个站点的方案联审，根据联审通过后的提升方案，牵头各镇街（园区）完成 1 号线站点周边环境联动升级设计施工图并开工建设。
  三、提升城市轨道交通智能化服务水平
  采用丰富多元化支付方式，提高购票和出入站便利性，进一步提升我市轨道交通的智能化服务水平。目前，我市城市轨道交通2号线车站自动售票机已完成改造，实现了现金、微信、支付宝、银联二维码购票功能。同时，已完成全国交通一卡通改造，全线进出站闸机也具备银联闪付、东莞通APP、支付宝app、全国一卡通卡扫码过闸功能。
  下来，我局将持续深化公交与轨道交通融合发展，将倡导绿色出行作为提升城市交通品质的重要抓手。我局将会同市轨道公司，大力配合市相关部门共同研究制定联乘优惠政策，通过提升公共交通吸引力，引导市民绿色出行，实现公共交通服务品质与效率的双提升。（市轨道交通局）

办理单位： 市交通运输局,市轨道交通局,市交投集团,市教育局