跨境电商作为全球经济的重要支柱，为企业拓展国际市场、消费者获取多元化产品提供了新机遇。东莞作为珠江三角洲的制造业重镇，近年来跨境电商发展迅猛，已成为外贸增长的重要引擎。

  东莞跨境电商正处于从“规模扩张”向“质量跃升”的关键转型期。然而，东莞跨境电商企业仍面临多重挑战：国际市场竞争加剧、新兴业态分流、企业转型成本高企、物流效率与人才短缺等问题日益凸显。为抓住国家“离境即退税”新政及东莞“二号文”推动生产性服务业与制造业融合的契机，结合2025年发展目标，通过优化政策支援、深化产业融合、强化人才技术驱动、完善风险防控及推广可持续实践，以推动东莞跨境电商企业实现创新发展、高质量跃升，推动东莞从“世界工厂”向“全球供应链枢纽”迈进，为东莞跨境电商企业创新发展注入新动能。

    建议1、优化政策支援体系，加速资金落地与退税效率
    补充说明：参照《东莞市电子商务专项资金申报指南》，动态调整跨境电商重点企业评选指标，新增“创新投入占比”（权重20%）和“数字化能力”（权重20%）。落实国家“离境即退税”政策，联合海关、税务部门建立出口预退税快速通道，将企业资金回笼周期从平均45天缩短至30天以内。对首次入选重点企业名单的中小企业给予额外10%奖励（基于现有支持额度），对连续两年晋档企业实施“阶梯差额补贴”，继续将支援额度提升。
    建议2、深化“产业带+跨境电商”融合，打造数字贸易新高地
    补充说明：建设产业带直播基地：依托虎门服装、厚街家具等优势产业带，对直播基地建设按实际投资额50%补贴，单项目最高支援50万元。培育垂直领域独立站：对年交易额超500万美元的行业性独立站，给予平台开发费用补贴，并优先纳入“跨境电商+产业带”系列活动推广名单。支持柔性供应链转型：鼓励制造企业利用跨境电商数据实现反向定制生产，对采用“小单快反”模式的企业，按新增订单量每单补贴1元，年度封顶100万元。
    建议3、强化人才引育与技术创新，破解发展瓶颈
    补充说明：校企联合培养专项人才：在东莞理工学院等高校开设“跨境电商+智慧制造”双学位课程，企业提供实习岗位并支付每人每月相应补贴才。引进高端服务团队：对入驻东莞的跨境电商代运营及数字营销企业，前三年租金减免50%，并纳入“生产性服务业领航企业”评选，吸引优质服务资源。支援技术研发与应用：对企业开发AI选品、智慧仓储管理系统等技术，按研发投入30%给予补贴。
    建议4、完善风险防控与市场多元化布局
    补充说明：建立关税应对基金：针对美国等市场潜在关税风险，政府牵头设立2000万元应急基金，为企业提供反倾销应诉补贴及东南亚产能转移贷款贴息（年利率优惠1%）。拓展新兴市场物流网路：支持企业在墨西哥、印度等新兴市场建设海外仓，按仓储面积每平方米给予补贴。推广“微型跨国企业”模式：对在东南亚设厂但总部留在东莞的企业，给予离岸贸易所得税减免50%，并纳入“企莞家”平台重点服务名单。
    建议5、推广可持续实践
    补充说明：鼓励绿色生产与物流：支持企业采用环保包装、低碳物流等可持续做法，对符合标准的企业给予补贴。建立认证与激励机制：推出“东莞跨境电商绿色品牌”认证，优先推荐参与国际展会，提升品牌影响力。
    建议6、跨部门协作机制
    补充说明：由商务局牵头成立“跨境电商创新发展专班”，整合税务、海关、人社等部门资源，推行政策“一窗通办”，提升企业办事效率30%。
    建议7、资料监测与反馈
    补充说明：依托“企莞家”平台建立跨境电商企业数据库，动态监测政策实施效果，每季度发布评估报告，及时优化支持方向。
    建议8、政策宣讲与案例推广
    补充说明：举办“跨境电商创新峰会”，邀请成功企业（如接地床单品牌、单人咖啡机厂商）分享经验，带动更多企业参与创新实践。

提案者： 王赐豪

东莞理工学院关于对东莞市政协十四届四次会议第20250084号提案会办意见答复的函
   
  商务局：
  关于贵局主办的“关于推动东莞跨境电商企业创新发展的建议”，我校作为会办单位，现提出会办意见如下：
  对“强化人才引育与技术创新，破解发展瓶颈”工作建议的答复：东莞理工学院暂无开设跨境电商专业，待条件成熟后，将考虑申报该专业并加强与智能制造合作，探索开设“跨境电商+智慧制造”双学位课程。自2022年以来，学校仅通过“卓越工程师产教联合培养行动”，从大四年级中选拔学生开设了三批次的“跨境电商卓越班”，且不颁发双学位课程证书，仅颁发学业证明证书。
  此函。
   

东莞理工学院

2025年5月28日

国家税务总局东莞市税务局关于东莞市政协十四届四次会议第20250084号提案答复的函
   
  东莞市商务局：
  王赐豪委员提出的《关于推动东莞跨境电商企业创新发展的建议》（第20250084号）提案收悉，东莞市税务局现答复如下：
  提案建议中第一点提出“落实国家离境即退税政策，联合海关、税务部门建立出口预退税快速通道，将企业资金回笼周期从平均45天缩短至30天以内”，2025年1月，税务总局制发《国家税务总局关于支持跨境电商出口海外仓发展出口退（免）税有关事项的公告》（国家税务总局2025年3号公告），该公告规定，以跨境电商出口海外仓方式出口的货物，可采用“离境即退税、销售再核算”申报方式，在货物报关离境后，即可预先申报办理出口退税（简称“出口预退税”），后续再根据货物销售情况进行税款核算。市税务局认真贯彻落实税务总局2025年3号公告要求，主动加强与商务和海关等部门的联动，第一时间筛选梳理全市跨境电商海外仓存量和新增企业名单及东莞发展海外仓意向明确的企业名单，通过电子税务局、电话、微信等多渠道开展“点对点”政策精准推送和业务辅导，并对东莞市代表性的海外仓出口企业开展走访调研，主动为企业提供详实的办税指导，帮助企业准确理解出口退（免)税规定，促进跨境电商海外仓业务缩短退税周期，加快资金回笼速度。目前，全市正常出口退税业务平均办理时间已压缩至5个工作日内，其中一、二类企业平均办理时间已压缩至3个工作日内。
  提案建议中第四点提出“针对在东南亚设厂但总部留在东莞的企业，给予离岸贸易所得税减免50%”，市税务局充分理解。按照现行税费政策规定，当前支持企业在海外经营的所得税政策主要包括：对于居民企业来源于境外的应纳所得已在境外缴纳的所得税，可以按规定在抵免限额内进行抵免；以境内、境外全部生产经营活动有关的研究开发费用总额、总收入、销售收入总额、高新技术产品（服务）收入等指标申请并经认定的高新技术企业，其来源于境外的所得可以享受高新技术企业所得税优惠政策，即对其来源于境外所得可以按照15%的优惠税率缴纳企业所得税，在计算境外抵免限额时，可按照15%的优惠税率计算境内外应纳税总额。目前，地市级税务部门暂无税收政策制定权限，企业所得税减免政策需由税务总局统一部署，东莞市税务局将结合企业实际情况，积极向上级部门反馈政策诉求和建议，推动当前形势下税收政策不断完善。
  专此答复，诚挚感谢你们对东莞市税务局工作的关心和支持。
   
   

  2025年5月12日

办理单位： 市商务局,税务局,市财政局,市人社局,市科技局市,政务服务数据管理局,东莞理工学院