莞太路是我市的重要交通干道，贯穿了莞城、南城、厚街、虎门四个镇街。近年来，随着城市的发展和人口、车辆的快速增加，莞太路的交通压力日益增大，道路拥堵现象频发，严重影响了市民的出行效率和城市的整体形象。为了提升道路通行能力和城市形象，我市启动了莞太路改造升级工程，截止目前，已开展莞太路升级改造三期，旨在将莞太路打造成为一条快速化主干路，通过新建人行天桥、隧道、拓宽车道等措施，提高道路通行效率。然而，改造升级工程在施工期间也将会对路边的商业活动产生一定影响。比如：
  一、交通不便导致客流量锐减：莞太路改造升级期间，部分路段需要封闭施工，导致周边交通流线发生变化，车辆到达目的地需要绕行。如：2024年，众利路封闭期间，机动车需右进右出；广彩城十字路口封闭后，居民需绕行至周溪路口，通勤时间增加至半小时等，不少商家反映客源流失，营业额下降。
  二、商户经营成本增加：由于客流量减少和经营环境恶化，商户的经营成本相对增加，为了维持正常经营，商户需要投入更多的资金用于宣传推广和促销活动。同时，由于施工期间交通不便，商户的进货和送货成本也可能增加。
  三、施工环境干扰：施工过程中产生的噪音和扬尘不仅影响周边居民的生活质量，围挡遮挡门面也对商户的经营环境造成了一定影响，降低顾客消费体验。
  因此，如何减少对路边商业的影响，保障沿线商业的可持续发展，同时推动莞太路改造升级工程的顺利、有序、高效进行，是我们必须面对和解决的问题。在具体实践中，我们可参考改善、减少道路升级改造给沿线商业带来负面影响的优秀案例：南京淮海路改造、南昌胜利路改造、中山同吉路改造、东莞塘厦蛟乙塘商业大道改造等。

    建议1、强化政策扶持，保障商户权益
    补充说明：1.设立专项补偿基金。对因施工而遭受较大经济损失的商户，按营业额损失比例提供阶段性租金补贴，可参考深圳福田区“道路施工补偿标准”。同时，针对主动配合改造工程、积极调整经营策略的商家，给予额外的一次性奖励金。2.开展政企联动促销活动。建议开展“莞太路焕新消费季”活动，联合商圈发放电子消费券，鼓励外卖平台降低沿线商户抽成比例，协调电商平台为莞太路商家提供专属流量扶持，在平台首页设立 “莞太路特色商业区” 专题页面，集中展示商家商品和服务，提高商家线上曝光度，扩大线上消费覆盖。
    建议2、提升商业可达性与吸引力
    补充说明：1.保障慢行系统连续性。保留临时人行通道，如众利路封闭期间非机动车道畅通方案，增设智慧发光斑马线、人脸识别系统提升过街安全性，优化天桥设计、加装电动车坡道及电梯。2.结合景观改造激活夜间经济。借鉴莞城段天桥“二角梅景观”提升经验，在围挡区域布置绿植墙、灯光艺术装置，打造“网红打卡点”。开放沿街临时休憩空间，允许商户外摆经营，如上海愚园路“城市客厅“模式。
    建议3、优化施工管理，减低短期冲击
    补充说明：1.精细化分段施工。参考莞太路鸿福路—宏远路段分阶段完工经验，优先完成关键节点，如隧道、天桥，缩短局部封闭周期。推广南城街道“同步施工”模式，将污水管、分洪渠等工程与道路改造统筹实施，避免重复开挖，以减少对路边商业的长时间影响。2.灵活调整施工时段。尽可能避免在商业高峰期进行大规模施工，以减少对商户正常营业的干扰。可以考虑安排夜间施工或周末进行部分施工，以减轻对日间商业活动的影响。3.完善动态交通疏导。在施工期间，合理设置临时通道，智慧交通系统实时发布路况、公交到站信息，并通过可变车道、信号灯优化，如借道左转车道，减少拥堵，缩短顾客到达商铺的时间，保障路边商业的可达性和顾客流量。

    建议1、强化政策扶持，保障商户权益
    补充说明：1.设立专项补偿基金。对因施工而遭受较大经济损失的商户，按营业额损失比例提供阶段性租金补贴，可参考深圳福田区“道路施工补偿标准”。同时，针对主动配合改造工程、积极调整经营策略的商家，给予额外的一次性奖励金。2.开展政企联动促销活动。建议开展“莞太路焕新消费季”活动，联合商圈发放电子消费券，鼓励外卖平台降低沿线商户抽成比例，协调电商平台为莞太路商家提供专属流量扶持，在平台首页设立 “莞太路特色商业区” 专题页面，集中展示商家商品和服务，提高商家线上曝光度，扩大线上消费覆盖。
    建议2、提升商业可达性与吸引力
    补充说明：1.保障慢行系统连续性。保留临时人行通道，如众利路封闭期间非机动车道畅通方案，增设智慧发光斑马线、人脸识别系统提升过街安全性，优化天桥设计、加装电动车坡道及电梯。2.结合景观改造激活夜间经济。借鉴莞城段天桥“二角梅景观”提升经验，在围挡区域布置绿植墙、灯光艺术装置，打造“网红打卡点”。开放沿街临时休憩空间，允许商户外摆经营，如上海愚园路“城市客厅“模式。
    建议3、优化施工管理，减低短期冲击
    补充说明：1.精细化分段施工。参考莞太路鸿福路—宏远路段分阶段完工经验，优先完成关键节点，如隧道、天桥，缩短局部封闭周期。推广南城街道“同步施工”模式，将污水管、分洪渠等工程与道路改造统筹实施，避免重复开挖，以减少对路边商业的长时间影响。2.灵活调整施工时段。尽可能避免在商业高峰期进行大规模施工，以减少对商户正常营业的干扰。可以考虑安排夜间施工或周末进行部分施工，以减轻对日间商业活动的影响。3.完善动态交通疏导。在施工期间，合理设置临时通道，智慧交通系统实时发布路况、公交到站信息，并通过可变车道、信号灯优化，如借道左转车道，减少拥堵，缩短顾客到达商铺的时间，保障路边商业的可达性和顾客流量。

提案者： 南城街道办政协小组

  关于对东莞市政协第20250082号提案的主办意见
   
  东莞市南城街道办事处政协小组：
  根据《关于减少莞太路改造升级期间对路边商业影响的建议》（第20250082提案），经研究，现将有关情况反馈如下：  
  一、总体概况
  莞太路作为我市贯通莞城、南城、厚街、虎门的重要交通干道，是提升城市通行效率、塑造城市形象的关键工程。目前，莞太路改造升级工程已进入三期建设阶段，工程通过新建人行天桥、拓宽车道、优化交通节点等措施，致力于打造快速化主干路。然而，施工期间部分路段封闭、交通流线调整及施工环境等因素，对沿线商户经营造成了一定影响。南城街道作为改造工程的重要节点区域，高度重视施工期间商业环境的保障工作，已联合相关部门采取临时疏导措施，全力在工程推进与商户权益保护间寻求平衡。
  二、落实情况
  （一）阶段性交通疏导方案实施情况
  为科学评估莞太路升级改造一期工程对交通运行的影响，南城街道组织相关单位开展多次现场调研，收集莞太路沿线主要路段交通流量数据，并进行为期两个月的交通运行监测。经研究评估，在莞太路尚未实现全线快速化改造的现状下，为截留快速车流、缓解新基路口通行压力，并满足沿线居民过街需求，对阜东路、众利路路口实施半封闭措施。该措施保留红绿灯及地面人行过街通道，保障了慢行系统的连续性。同时，街道规划部门牵头对实施方案优化改造，目前已完成施工图设计，计划于今年竣工。此外，针对施工期间的交通拥堵问题，南城街道联合交警部门制定动态交通疏导方案，在施工路口封闭区域加强交通指挥引导，维持交通秩序，有效缩短居民通勤时间。  
  （二）优化措施实施情况
  莞太路升级改造三期工程涉及沿线4.4公里范围内的5个路口节点改造，规划新建鸿福路桥（348米）、宏远路桥（343米）等2 座桥梁，以及4座下穿隧道。项目建设期间，采用分阶段方式对车流、非机动车流和人流进行疏导，确保机动车道“占一还一”，保障非机动车和行人通道的连续性。同时，结合沿线人流分布，优化天桥选址、结构设计，并增设电梯等设施，最大限度降低道路升级改造对沿线商业的负面影响。
  三、下一步工作计划 
  （一）提升商业环境吸引力与可达性
  一是加快临时休憩空间及外摆区域审批工作，允许商户在不影响行人和车辆通行的前提下，于围挡外合理设置经营区域。同时，加强对商户外摆经营行为的规范管理，引导商户规范摆放店外物品，文明经营，营造良好商业环境；二是积极联合路段属地社区，深入研究围挡实施方案。在保障交通安全的基础上，在围挡上设置商铺标识、优惠信息等宣传内容，吸引顾客；同步布置绿植墙、灯光艺术等装置，提升商业区域吸引力。
  （二）加强施工管理与动态监测
  一是强化施工进度统筹管理，加强对施工单位的教育与监督，要求施工单位文明施工，采取有效措施降低施工对沿线商户和居民的影响，确保工程关键节点按期完工；二是严格落实文明施工标准，通过科学管理、规范操作及环保措施，如在施工区域设置围挡喷雾降尘、规范堆放施工材料、控制施工震动和噪音、合理安排垃圾清运时间等，最大限度减少施工对周边居民及商铺的干扰。三是加强莞太路施工期间及后续运营期间的养护保洁工作，及时处理扬尘、积水等问题，为路边商业营造良好运营环境。   
  特此答复。

办理单位： 南城街道,东莞市公路事务中心,市交投集团,市交通运输局