背景：在数字化时代，城市管理与服务的数字化转型进程不断加速。众多城市积极探索通过整合各类电子码，实现 “一码通城”，以此提升城市运行效率与居民生活便捷度。上海、杭州、成都、合肥、芜湖等城市在这方面已取得显著成效，为市民提供了涵盖医疗、交通、政务等多领域的便捷 “一码通” 服务。反观东莞，当前各类电子码分散存在，如电子健康码、电子医保码、公交乘车码、政务服务码等，不同应用场景需使用不同电子码，这不仅给市民带来了诸多不便，也严重制约了城市数字化治理水平的进一步提升。
  一、政策依据：
  首先国务院《关于加强数字政府建设的指导意见》明确提出“推动政务服务事项集成化办理，实现一码通办”。其次《广东省数字政府改革建设“十四五”规划》要求“推进全省政务服务码统一管理，实现一码通城”。
  二、提案理由：
  （一）提升市民生活便捷性。市民在日常生活中，就医时需出示电子健康码与电子医保码，乘坐公共交通要切换至公交乘车码，办理政务事项又要使用专门的政务服务码，频繁切换操作繁琐。整合电子码后，市民仅凭一个码即可轻松办理各类事务，从而显著节省时间与精力，极大提升生活便捷度。
  （二）提高城市管理效率。多码并存使得数据呈现碎片化，阻碍了各部门之间的信息实时共享与高效协同。例如在疫情防控期间，若能实现一码通城，可快速整合健康信息、行程轨迹等数据，精准高效开展防控工作。整合电子码有助于打破数据壁垒，促进城市管理部门间的信息流通，提高城市运行管理效率。

  （三）推动智慧城市建设。“一码通城” 是智慧城市建设的重要体现。通过整合电子码，构建统一的城市服务平台，能够汇聚多领域数据，为城市发展决策提供更全面、准确的数据支持，推动城市在交通、医疗、公共服务等领域实现智能化升级，提升城市综合竞争力。

    建议1、统筹规划，建立协调机制。
    补充说明：为确保“一码通城”项目顺利推进，建议市政府发挥主导作用，联合政数局、卫健委、医保局、社保局、交通局、政务服务中心等相关部门，共同组建专项工作组。该工作组的核心职能在于统筹协调全市电子码整合工作，保障项目稳步推进。工作组成立后，必须明确各部门职责，拟定详尽的工作推进计划与时间表，确保各项任务有序开展。例如：卫健部门应承担电子健康码相关数据对接及统一数据标准制定工作，交通部门需负责公交乘车码系统改造，以适应新电子码体系，医保部门则应协调电子医保码接口文档，保障与其他系统的兼容性。专项工作组的组建，将有效整合各方资源，加速推进“一码通城”项目的落地实施。
    建议2、建设“东莞一码通”统一平台。
    补充说明：首先依托“粤省事”“i莞家”等现有平台升级，集成社保、医保、交通、文旅、政务等高频服务功能，生成全市通用的个人/企业专属二维码（市民码）。其次推动电子码与实体证件（如身份证、社保卡等）绑定，实现“扫码+刷脸”双重认证。
    建议3、拓展应用场景，提升服务效能。
    补充说明：在医疗领域，实现电子健康码与电子医保码完全互通，市民就医全过程一码通行，涵盖挂号、就诊、缴费、取药、医保报销等环节。在交通出行方面，将市民码与公交、地铁乘车系统融合，刷码即可乘车，还可与停车缴费系统对接，实现停车一码支付。在政务服务方面，市民凭借电子码登录政务服务平台，一站式办理各类事项，减少重复提交材料。
    建议4、强化宣传与适老化改造。
    补充说明：通过政府官网、社交媒体、线下服务窗口等多渠道，广泛宣传 “一码通城” 的优势与使用方法。组织专题培训活动，旨在帮助市民，特别是老年人、儿童等特殊群体，熟练掌握电子码的操作流程。在公共场所增设清晰明了的引导标识，以便市民迅速掌握并便捷使用电子码。此外，开发‘关怀模式’，提供大字版显示、语音提示及亲友代绑等贴心功能，有效缩小数字鸿沟。

提案者： 涂华,郗旻,熊华,黄杰熙,尹志强