一、现状
  东莞作为经济发达、人口密集的城市，流动商贩在城市的大街小巷随处可见。他们提供了丰富多样的食品，然而，目前东莞流动商贩的食品卫生状况存在诸多问题，令人担忧。
  （一）卫生条件堪忧：大部分流动商贩的经营摊位简陋，缺乏基本的卫生设施。食品加工区域狭小且杂乱，餐具清洗不规范，没有严格的消毒流程，给食品安全埋下了巨大隐患。
  （二）食材来源不明：为追求利润最大化，部分流动商贩从非正规渠道采购食材，无法提供进货凭证、检验检疫报告等质量证明文件，可能存在农药残留超标、过期变质等问题。
  （三）从业者卫生意识淡薄：多数流动商贩未接受过专业的食品卫生培训，缺乏基本的食品安全知识。在食品加工过程中，不按规范操作，如不戴口罩、手套、帽子，甚至边抽烟边加工食品，导致食品极易受到病菌污染。
  （四）监管难度大：流动商贩流动性强，经营地点不固定，且多在夜间或早市等监管薄弱时段营业。监管部门难以对其进行全方位、全时段的有效监管。
  二、意义
  （一）保障市民健康：加强流动商贩食品卫生监管，能有效减少食品安全隐患，降低食源性疾病的发生概率，让市民吃得放心、安心。
  （二）提升城市形象：良好的食品卫生环境是城市文明的重要体现。规范流动商贩的食品经营行为，有助于提升东莞的城市形象和美誉度，吸引更多的人才和投资，增强城市的综合竞争力。

  （三）维护市场秩序：严格监管流动商贩，使其遵守食品卫生法规，与正规食品经营企业处于公平竞争的环境，促进食品行业的健康发展。

    建议1、加强宣传教育
    补充说明：一是开展食品安全培训：定期组织流动商贩参加食品安全知识培训，邀请专业的食品卫生专家、监管人员授课，内容涵盖食品卫生法规、操作规范、食材选购与储存等方面的知识。培训结束后进行考核，对考核合格者颁发培训证书，并将其作为经营的必要条件之一。二是普及食品安全知识：利用东莞当地的电视台、广播电台、报纸等传统媒体，以及微信公众号、抖音等新媒体平台，广泛宣传食品安全知识和流动商贩食品卫生监管的重要性，提高市民的食品安全意识和自我保护能力。
    建议2、完善监管体系
    补充说明：一是明确监管职责：进一步明确市场监管、城管、卫生等部门在流动商贩食品卫生监管中的职责，建立健全部门间的协调配合机制，形成监管合力。例如，市场监管部门负责食品质量和经营资格的监管，城管部门负责规范经营秩序和摊位设置，卫生部门负责从业人员的健康检查和卫生监督。二是建立信用档案：为每个流动商贩建立食品卫生信用档案，记录其经营行为、卫生状况、违规处罚等信息。根据信用等级实施差异化监管，对信用良好的商贩减少检查频次，提供一定的政策优惠；对信用不良的商贩加大监管力度，增加检查频次，并向社会公示，接受公众监督。三是加强日常巡查：合理调配监管力量，增加巡查频次，采用定时巡查与不定时抽查相结合的方式，对流动商贩的经营场所、食品原料、加工过程、从业人员卫生等进行全面检查。对发现的问题及时下达整改通知书，督促商贩限期整改，并跟踪整改落实情况。
    建议3、优化经营环境
    补充说明：一是规划集中经营区域：结合东莞的城市规划和居民需求，在合适的区域规划设置流动商贩集中经营场所，如美食广场、便民市场等。完善集中经营区域的基础设施建设，配备卫生设施、垃圾处理设施、餐饮废水处理设施等，为流动商贩提供良好的经营环境。同时，对进入集中经营区域的商贩进行统一管理，规范经营行为。二是提供经营指导和服务：相关部门为流动商贩提供经营指导，帮助他们规范食品加工流程、改进经营方式、提高食品质量。鼓励行业协会发挥作用，加强行业自律，为流动商贩提供信息咨询、技术培训、法律援助等服务，促进流动商贩的健康发展。

提案者： 叶俊豪,孙博文,谭建霆,殷植祺

       根据《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》、《东莞市食品药品安全与高质量发展委员会工作规则》和部门职责分工，市市场监督管理局负责依法划定区域取得登记的食品摊贩的监督检查、行政强制和行政处罚，依法划定区域外的无照商贩乱摆卖食品的监督检查、行政处罚由市城市管理和综合执法局负责，卫生健康行政部门对食品从业人员无监管职能。（市市场监管局）

办理单位： 市市场监管局,市城市管理和综合执法局,市卫生健康局