当前，国际经济和地缘政治复杂多变，世界贸易和产业分工格局发生重大调整，作为外贸大市，东莞的经济面临挑战和压力，寻求新的经济增长点是客观要求。文旅产业是新经济的重要组成部分，是我市新兴的战略性支柱产业，而与“世界工厂”声闻在外相比，东莞文旅少为人知，与其应有的地位不相匹配。
  一、存在的问题

  （1）缺乏一套具有前瞻性、系统性和指导性的文旅文创融合发展顶层设计，缺乏清晰的、统一的文创文旅业态发展的政策框架和协调机制。（2）文化与旅游产业之间融合度低，发展相对割裂，重旅游轻文创。一是文化传承的数字化创新不足，二是缺乏文旅产业化发展思维，仅作为民生事项，三是文创产品缺乏东莞元素，款式老旧，四是演艺作品数量少，知名度不高，游客吸引力有限，五是缺乏有影响力的头部企业和知名品牌，大多文旅项目同质化严重。（3）国内外宣传不足，游客和市民参与少，互动和沉浸感不强，体验不佳。过于注重传统官方媒体宣传，新媒体投放零散，海外宣传也不足，缺乏让全国人民记得住，一提就想起的高质量的文化IP。（4）夜经济发展模式滞后，产品供给单一和保守，难以满足多样化需求。东莞文旅产业发展需要强化顶层设计和集团化发展思维，将文创与文旅资源融合起来，统筹各类公有和社会资源，不断创新优质文创文旅产品供给，激发文旅消费潜力，拉动经济增长。

      建议1、强化顶层设计，科学编制东莞文创文旅融合发展总体规划和实施方案。
      补充说明：立足东莞现有自然资源禀赋、历史文化底蕴和地域人文景观，对标先进城市，以前瞻性、科学性、指导性和可操作性为原则，加快编制出台东莞文创文旅融合发展总体规划和实施方案，聚焦沉浸演艺、商务旅行等适合东莞发展的新业态，统筹发展全市各类公园、博物馆等公有场馆资源，指导私人景点、园区、酒店等社会资源发展，多层次，多途径，丰富文创文旅产品供给。
      建议2、创新体制和机制，研究设立东莞文旅集团。
      补充说明：树立集团化发展思维和国有资本引领作用，整合优化全市各类旅游景点、博物馆、艺术馆等公有资源，谋划一批定位精准、错位发展、强带动性的文旅示范性项目，开发一批品质过硬、市场认可的沉浸式文旅新产品，打造一批设计精良、识别度高的地标式文旅新亮点，稳步推动文旅各要素提档升级，释放消费新动能。
      建议3、以文塑旅，以旅彰文，推进文旅深度融合。
      补充说明：一是推动文化遗产的传承与创新，促进传统文化内容可视化、互动化，打造一批沉浸化演艺新作品，如《东莞东》等。二是深入挖掘文化内涵，设计出既有东莞文化内涵又符合现代审美和实用需求的文创产品，打造“东莞礼物”。三是以沉浸式体验“引领城市焕新，挖掘古城、工业遗产等发展潜能，推进旧城改造，加快文旅产业的内容、模式、业态和场景融合与创新，打造“东莞记忆”等一批具有文化特色消费街区，带动文旅产业向纵深发展，满足公众对文旅产品高品质需求。
      建议4、打造联动宣传矩阵，强化国内外宣传展示。
      补充说明：拥抱流量为王的数字时代，制作一批具有东莞城市IP的文化标识和符号，通过短视频传播出圈，发展“短视频+”的融合新模式。建立政府、媒体、游客等多部门、多层次的联动协调营销机制，提升综合曝光量和效果。强化海外媒体宣传，开设TikTok、facebook、海外媒体开设专题宣传，借助国家对54国全面放宽优化过境免签政策，吸引国外游客来莞消费。
      建议5、创新文创文旅产品供给，培育新业态。
      补充说明：一是系统化发展夜游、夜娱、夜食、夜购、夜演等业态夜经济，提升夜间消费体验。如“住古墓”“宿运河”“夜爬”等项目。二是紧盯年轻群体，打造本土IP音乐节、艺术节等，持续挖掘新消费增长点。三是推出低价东莞旅游联票或年票，提高吸引力，促进群体消费。

提案者： 九三学社市委会