案由: (20250040)关于城市基础设施适老化改造的提案
习近平总书记高度重视老龄工作发展，多次发表重要讲话、作出重要指示，强调“要大力发展老龄事业，让所有老年人都能有一个幸福美满的晚年”“无障碍设施建设问题，是一个国家和社会文明的标志”。党的二十届三中全会对积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制等作出系统部署。随着社会老龄化进程的加速，积极应对人口老龄化，一个重要的方面就是如何帮助老年群体适应晚年生活，适老化改造作为人口老龄化持续加深而兴起的新生事物。适老化改造不仅是技术层面的环境优化，更是贯彻中央积极应对老龄化战略的系统工程，从社会的角度而言，它有利于满足老年人的社会需要，有利于形成健康老龄化社会；从经济的角度来讲，推动了养老事业和养老产业协同发展，促进银发经济蓬勃发展。
东莞虽为全国最年轻超大城市（平均年龄33岁），但户籍老年人口占比已达13.59%（2023年数据），且随首批外来建设者老龄化，预计2035年常住老年人口将超130万，占总人口10%。东莞作为第四批全国养老服务示范活动示范单位，积极贯彻落实《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》，尤其在居家适老化改造方面，仅在2024年，市民政局就投入经费约518.5万元为719户特殊困难老人家庭进行了适老化改造。但由于当前城市基础设施、公共服务与老龄化需求错位，如老旧小区无障碍设施缺失、公共空间适老化设计不足等问题亟待解决，导致城市基础设施适老化改造上稍有滞后。在刚召开的全市高质量发展大会上，提出大力发展银发经济，开发更多个性化、智能化的老年用品，推进消费场所适老化改造等。我们需借势整合政策红利，推动适老化改造与城市更新、智慧城市建设深度融合。
建议1、合理规划，用好国家扶持资金
补充说明：2024年，随着东莞入选首批中央财政支持的城市更新示范名单，预计将获得不超过8亿元的定额补助资金，对加快城市更新步伐、优化城市空间布局和提升城市功能和品质有着积极的推动作用。建议在城市更新规划建设中，将适老化改造纳入老旧小区和城中村改造的整体规划，确保资金合理分配和高效使用。同时在资金分配上，建议优先保障老年人高频活动区域的改造，如无障碍通道、公共休息区、电梯加装等。另外还可通过结合“以旧换新”政策，支持适老化改造项目，推动公共设施升级。
建议2、注重细节，提升城市更新中的适老化水平
补充说明：在城市更新中，应充分考虑老年人的实际需求，特别是在公共设施的在改造中要充分考虑适老化方面，例如目前我市已更升级改造完成的公交站台虽然功能齐全、外形好看，但是在电子显示屏上存在对老年人不友好的问题，如字体太小且位置较高，阳光反射等，这些因素使得老年人在使用时感到不便；还有2号线站点缺乏座椅、高峰期无长者优先通道，商场没有老年专属车位不足，公园徒步道斜坡陡峭等。建议今后在公共设施更新改造中应充分考虑老年人的身体机能及行动特点，加强城市道路、公共交通工具等无障碍建设和改造，如地铁1号线新建站点直接纳入适老化设计；对公园、绿地等公共场所进行必要的适老化建设与改造，如结合东莞“公园城市”规划，在旗峰公园、人民公园等设置老年人健步道（防滑+缓冲材质）。
建议3、成立银发志愿者体验官团队，打造“全龄友好型公共空间”
补充说明：为确保适老化改造项目真正满足老年人需求，结合习近平总书记关于“银龄行动”的重要指示批示精神，建议成立“银发志愿者体验官”团队，通过组建体验官团队，招募老年志愿者积极参于城市基础设施适老化改造中，一方面可以在银发人才库中邀请具有专业知识的志愿者共同参与改造方案设计，融入适老化新理念，另一方面可以通过设立“适老化改造开放日”，定期组织老年志愿者体验城市更新项目，如新改造的公交站点、社区公共空间；同时建立反馈机制，收集体验官的意见和建议，及时调整和优化改造方案。
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