新一轮科技革命和产业变革加速演进，新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料等与机器人技术深度融合，机器人技术日趋成熟，迎来升级换代、跨越发展的窗口期。在人口老龄化不断加剧、双职工家庭的增多，对家政服务的需求显著增加，随着生活水平的提高，人们对智能家居产品的接受程度不断提升，个人/家庭服务机器人在医疗、教育、养老、家居、商业等应用场景越发广泛。2023年，我国家庭服务机器人市场规模达到959.2亿元，同比增长32.8%。预计到2027年，我国家庭服务机器人市场规模将接近3000亿元。加快推动家庭服务机器人产业发展将成为经济发展的新引擎，对我国经济社会发展具有重要意义。东莞市作为制造业强市，自2014年布局机器人产业，截止2021年底，我市机器人企业规模以上约有163家，2022年，东莞市工业机器人产量16.57万台，占全国产量41.2%，连续3年居全国第一，东莞市智能机器人核心产业营收50.83亿元，带动相关产业的营收超过600亿元。我市具备良好的人工智能与机器人产业基础，作为外来人口为主的城市，家庭服务需求日益攀升，但在家庭服务机器人发展方面存在以下主要问题：
  1. 专项扶持政策匮乏。现有《“东莞制造2025”规划》等政策多聚焦工业机器人，家庭服务机器人专项扶持政策缺失。
  2. 产业基础薄弱，技术不够成熟，核心技术”卡脖”，缺乏整合协同。我市个人/家服务庭机器人生产企业基础薄弱，核心零部件部件生产企业不多，依赖日本、德国、长三角，算法研发能力较弱。家庭服务涉及多学科，企业和科研机构缺乏技术创新协同机制，无法形成技术成果有效转化和创新驱动。
  3. 市场需求牵引不明确，渗透率较低。产品对复杂的家庭服务需求，尚未达成共识，美欧日韩等国家庭服务机器人产业发展速度快渗透率高，我市家庭服务机器人普及率低于8%，远低于北京的18%、深圳的15%。

  4. 专业人才紧缺。发展个人/家庭机器人产业需要复合型人才的支持，涉及到人工智能、控制、材料等工学类专业技术以及专业的医养辅助、损伤康复等人才，人才培养是一个长时间的过程，短期内很难满足需求。

建议1、强化组织领导，及时出台扶持个人/家服务家庭机器人产业的专项政策
    补充说明：成立“家庭服务机器人产业发展专班”，纳入全市“科技创新+先进制造”重点工作考核；在《关于加快推动人工智能赋能制造业高质量发展的若干措施》等现有政策基础上，完善激励政策和机制，设立专项扶持资金，支持和鼓励家庭服务机器人在养老、医疗等领域的试点应用。
    建议2、建立“政、产、学、研”共建家庭服务机器人协同创新平台，突破关键技术瓶颈，打造“硬”实力
    补充说明：整合政、产、学、研等资源，共建家庭服务机器人协同创新平台，攻克卡脖子的技术问题；支持已有企业、引进先进技术企业建设“家庭机器人核心部件产业园”，由东莞市机器人协会牵头，联合OPPO、vivo等企业共建“家庭服务机器人操作系统开源社区”，促进创新协同、成果转化和标准化建设，领跑全国。
    建议3、积极主动与广深协同发展，构建深度融合的开放创新生态，促进技术与产业的融合发展
    补充说明：我市应全面加强与广深重点规划、重大项目、重要机制的对接，构建深度融合的开放创新生态。与广深共建创新产业组团，探索建立共享机制，打造创新生态，促进技术与产业的融合发展。加快服务机器人产业发展和创新，带动产业集群智能升级，成为经济增长的新引擎。
    建议4、依托“东莞智造”特色，拓展应用场景，提高市场渗透率
    补充说明：依托东莞现有工业机器人智能制造基础，开发“东莞特色”产品矩阵，开发清洁、教育、养老、康复等应用场景，面向多孩家庭、老年家庭发放“机器人”消费券、给予政策性补贴、开拓机器人进社区等公共服务，提高产品渗透率。
    建议5、完善人才引育机制
    补充说明：建议进一步完善人才政策，吸引人工智能、机器人技术、康复医学等领域的复合型人才。同时，与东莞理工学院、东莞职业学院等高校、科研机构合作，设立相关专业，进行订单式培养，为产业发展提供人才储备。

提案者： 李梦伟,董斌