随着科技的飞速发展，科技创新已成为推动地区经济增长和社会进步的关键力量。镇街作为基层的行政单元和经济社会发展的重要节点，其科技创新环境的优劣直接影响到区域整体的创新能力与发展潜力。然而，当前镇街在配套服务设施方面还存在诸多不足，制约了科技创新环境的进一步优化。
提升镇街配套服务设施，优化科技创新环境，是实现区域经济可持续发展的重要途径。通过加强基础设施建设、提升公共服务设施、完善创新服务体系和优化环境承载力，可以有效提升镇街的科技创新能力，促进区域经济的快速发展，提高居民的生活质量，实现经济、社会、环境的协调发展。

 建议1、镇街科技创新配套服务设施现状与问题
    补充说明：目前，许多镇街缺乏专业化的科技服务平台，如科技企业孵化器、众创空间等，使得初创科技企业难以获得必要的场地支持、创业指导和资源对接服务。科技金融服务体系不完善，风险投资、科技信贷等金融产品供给不足，科技企业融资难、融资贵问题突出。人才是科技创新的核心要素，但镇街往往在教育、医疗、住房等方面的配套服务相对薄弱，难以吸引和留住高素质科技人才。交通、通信等基础设施建设水平参差不齐，部分镇街存在交通不便、网络覆盖不足等问题，影响了科技企业的信息交流与业务拓展。
    建议2、打造专业化科技服务平台
    补充说明：镇街应结合自身产业特色与发展需求，建设或引进科技企业孵化器、加速器和众创空间等平台，为科技企业提供从创业孵化到成长加速的全链条服务。整合各类科技服务资源，建立一站式科技服务中心，涵盖技术转移、知识产权申报、法律咨询、财务审计等服务内容，为科技企业提供便捷高效的服务。
    建议3、完善科技金融服务体系
    补充说明：政府引导设立科技产业基金，吸引社会资本参与，重点投向镇街内具有创新潜力的科技项目和企业。鼓励银行等金融机构创新科技金融产品，开展知识产权质押贷款、科技信用贷款等业务，拓宽科技企业融资渠道。建立科技金融风险补偿机制，对金融机构为科技企业提供融资服务产生的风险损失给予一定补偿，增强金融机构服务科技企业的积极性。
    建议4、加强人才配套服务建设
    补充说明：加大对镇街教育资源的投入，引进优质教育机构或与城市名校开展合作办学，提升镇街教育质量，解决科技人才子女教育后顾之忧。完善镇街医疗卫生设施，提高医疗服务水平，吸引优质医疗资源下沉，为科技人才及其家属提供良好的医疗保障。建设人才公寓或保障性住房，以优惠政策提供给科技人才居住，降低其生活成本，增强人才的归属感。
    建议5、优化基础设施建设
    补充说明：加大对镇街交通基础设施建设的投入，改善镇街内部及与外部区域的交通连接，提高道路通行能力，完善公共交通网络，为科技企业人员出行和物资运输提供便利。加强镇街通信基础设施建设，推进 5G 网络覆盖，提升网络带宽与稳定性，保障科技企业的信息化需求，促进大数据、云计算、物联网等新兴技术在镇街的应用与发展。

提案者： 罗建文

东莞市住房和城乡建设局关于报送东莞市十七届人大五次会议第20250020号建议会办意见的函
   
  市自然资源局：
  贵局转来卢惠金代表提出的《关于积极稳步推进城中村改造项目的建议》（第20250020号）收悉。我局高度重视，认真研究提案内容，结合本单位职责分工，现就相关工作进展及下一步计划答复如下：
  近年来，我局认真贯彻落实党中央、国务院以及省委、省政府关于城中村改造的决策部署，积极探索符合我市城中村改造的实施路径。从规划引领、法治支撑和项目实施等方面协同推进城中村改造工作，主要开展了三个方面的工作。
  一是构建规划体系，夯实分类施策基础。坚持“先规划、后实施”，我局牵头构建市—镇—村三级城中村改造规划体系，系统梳理全市范围内城中村底数和空间格局，科学划定“大中小圈”改造单元，形成覆盖全域、衔接有序的空间管控结构。其中市级层面，编制《东莞市城中村改造专项规划（2023-2035年）》，明确全市城中村改造的总体思路、发展目标、实施路径和空间布局。镇街层面，指导各地结合本地资源禀赋和发展需求，因地制宜编制“一镇街一方案”；村级层面，推动具备实施条件的小圈单元制定“一村一策”实施方案，细化改造内容、进度安排与建设成效，增强改造的可操作性和针对性。
  二是强化法治保障，提升制度化规范化水平。为提升城中村改造工作的法治化、规范化水平，启动并推动《东莞市城中村改造条例》立法工作。该条例聚焦当前我市城中村改造实践中存在的关键问题和制度瓶颈，以公共利益优先为导向，划定政府责任边界，厘清各方主体义务，以法治思维探索城中村改造“两违”、留守户处置等破解路径，推动城中村改造工作有法可依。条例已于2025年3月25日经广东省第十四届人民代表大会常务委员会第十六次会议审议批准，并于4月1日正式公布，将于6月1日起施行，标志着我市城中村改造迈入制度化、规范化、可持续发展的新阶段。
  三是突出示范引领，加快推进重点项目建设。坚持以项目为抓手，通过从“安全、干净、功能、美化”等四方面，重点聚焦消防安全，拆除整治违建、整治三线，建设高质量品质型配套和公共空间设施，对农房外立面进行翻新等，推动整治提升项目由规划谋划向落地实施转变。2024年，我市共实施整治提升类项目39个，其中整治提升项目32个、“拆整结合、先整后拆”项目7个，累计拆除违建搭建和危旧房屋5.85万平方米，完成投资11.34亿元，通过扎实推动项目落地，不断提升城中村环境品质和功能价值，增强群众获得感和满意度。同时，选取南城石鼓、东城横岭、厚街鳌台、万江拔蛟窝、莞城博厦等5个具有典型性和代表性的整治提升项目作为市级重点关注项目，打造一批标准化、示范性样板，以点带面带动全市改造氛围。2025年，谋划整治提升类项目36个，目前已完成项目前期“自体检”工作35个，覆盖历史文化资源、空间格局、产权梳理等多维要素；其中28个项目完成“一村一策”方案编制，10个项目已正式动工建设，完成投资0.87亿元。

东莞市住房和城乡建设局

办理单位： 市委金融办,市卫生健康局,市工信局,市投资促进局,市科技局,市教育局,市住建局,市交通运输局