2024年《政府工作报告》中提出，要加快发展新质生产力，促进中小企业专精特新发展，打造更多有国际影响力的“中国制造”品牌。我市作为制造业大市，中小企业基础深厚，而专精特新企业是中小企业阵营中的佼佼者，是推动东莞制造业高质量发展的中坚力量。2024东莞政府工作报告中指出，2023年东莞国家级专精特新“小巨人”增至170家，位居全省地级市第一。2024年东莞市政府一号文以新型工业化为主题，提到要强化企业梯队成长体系，力争专精特新“小巨人”企业不少于190家。依靠科技创新推动新质生产力发展，加快推进新型工业化，东莞势在必行。

  近年来，我市从政策支持、发展环境等方面开展培育发展专精特新企业工作，趋势向好，挑战仍存。由于专精特新企业兼具创新驱动和中小企业两大特征，对资本要求、经营管理等需求很高，企业在发展过程中仍面临不少问题。在新旧动能加快转换的当下，如何加大扶持专精特新企业高质量发展，激发专精特新企业活力，向价值链高端迈进，对东莞建设成为国际科创制造强市至关重要。

建议1、支持专精特新企业开展数字化转型升级。
    补充说明：2023年我市入选全国第一批中小企业数字化转型试点城市名单及广东省中小企业数字化转型城市试点，工业和信息化部部长在回应有关“专精特新”的提问时表示中央财政将连续三年支持4万多家中小企业进行数字化转型，东风已至！2023年东莞市中小企业数字化转型城市试点工作培训对接会上，多家数字化牵引单位提出面对数字化转型，中小企业存在问题突出，大多数企业“不会转、不想转、不敢转”。专精特新企业更是如此。对此，建议对省级以上专精特新企业开展数字化转型给予一定补贴支持，面向专精特新企业开展年度动态化的数字化、智能化改造需求调查，并实行精准对接服务，支持专精特新企业在研发设计、生产制造、运营管理等环节实施数字化升级，引导企业建设智能生产线、数字化车间和智能工厂，实现精益生产、精细管理和智能决策。
    建议2、支持本土专精特新企业开拓市场。
    补充说明：由于专精特新企业具备专业化、精细化、特色化的特征，且是中小企业规模，往往存在信息、资源闭塞的痛点。市场下行萎缩，产品订单不足，企业利润、营收、产值不同程度地下降。《东莞市加快培育发展“专精特新”企业的若干措施》提到“推动融入龙头企业产业链”“支持企业开拓市场”，建议在此基础上，政府带头支持本土专精特新企业开拓市场，鼓励企业参加招投标和政府采购活动，拓宽专精特新企业进入政府采购的绿色通道。由政府牵头定期开展线上线下产销对接活动，举办专精特新企业专项产销对接活动，助力企业进一步开拓市场。
    建议3、加大知识产权保护。
    补充说明：我市传统的制造业在面对经济全球化和全球企业的激烈竞争下，曾多次因知识产权的原因在竞争或纠纷中处于不利地位，对我市企业进一步开拓市场构成明显阻碍。专精特新企业是“补链”“强链”的新兴力量，更应防患于未然。坚持科技创新驱动发展，发挥我市知识产权保护中心的各项服务职能，建立专精特新企业知识产权常态化监测机制，支持专精特新企业积极开展专利布局，对国内和国外发明专利授权费用予以资助。鼓励企业与银行、保险、担保、评估等机构加强合作，推动知识产权质押融资、订单融资，从知识产权保护的角度探索缓解专精特新企业研发投入大、固定资产少的融资痛点问题，让专精特新企业手中的“知产”变“资产”。
    建议4、鼓励产业园引进外市专精特新企业。
    补充说明：《东莞市加快培育发展“专精特新”企业的若干措施》提到建设“专精特新”产业园，建议在此基础上，鼓励产业园区根据自身园区定位、产品特色，积极引进外市专精特新企业，对培育新认定或引进外市专精特新企业5家以上的产业园区授予“专精特新园区”称号，引导园区运营商打造特色产业集群的同时聚焦专精特新，与专精特新企业探寻“共赢”之路。
    建议5、加大管理人才培训力度。
    补充说明：专精特新企业在面向全国甚至全球市场经营过程中，往往将注意力集中在细分领域，而忽视关注精细化管理，甚至对管理认知不足，与职业管理程度高的大型企业相比，专精特新企业管理更为粗放，也更容易带来管理风险。企业想要生存下来，管理的提升就必不可少。建议面向专精特新企业高管开展定期经营管理专项培训工作，组织高管到国内外一流高校、企业学习研修，助力高管提升经营管理水平、拓展世界眼光。

提案者： 陈健民