2024年9月，证监会发布《关于深化上市公司并购重组市场改革的意见》，业内称为并购六条。鼓励上市公司围绕战略性新兴产业、未来产业进行并购重组，有助于引导资源向新质生产力聚集。明确支持跨行业并购、允许收购未盈利资产。2024年11月，深圳推出并购14条，目标完成并购重组项目总数量突破100单、交易总价值突破300亿元，其中，资产端、资金端、推动跨境并购是核心关键词。2024年12月，上海发布并购新政，力争到2027年，落地一批重点行业代表性并购案例，培育10家左右具有国际竞争力的上市公司，形成3000亿元并购交易规模，激活总资产超2万亿元，集聚3至5家有较强行业影响力的专业并购基金管理人。截至12月20日，2024年以来并购方为上市公司且处于完结状态的并购事件有541起，仍在进行中的有1533起。
  截止2025年1月10日，东莞市有A股上市公司68家，其中，市值0-30亿，18家公司；30-50亿，22家公司；50-100亿，18家公司；100-500亿，8家公司；500亿以上，2家公司，分别是生益科技618亿、立讯精密2762亿。我市的上市公司体现出了几个特征：第一、50亿市值以下占比59%，100亿市值以下占比86%，市值较小；第二、绝大部分是内涵式增长，很少采用并购式增长方式。只有宏川智慧、粤宏远、利扬芯片、捷邦科技披露过并购公告。第三、如何通过资本招商把上市公司、潜在并购标的招引到东莞发展，还没有形成太多落地实践。第四、东莞230多家上市后备企业与本地及外地上市公司的并购协同效应还没有建立。
  因此，推动上市公司通过并购重组完成新质生产力产业转型、放大资产规模、推动产业整合、做大做强市值具有一定的必要性。

 建议1、围绕上市公司并购重组的定增难、融资难问题，鼓励链主式上市公司或实控人联合国资、社会资本发起设立聚焦重点领域的产业并购基金。
    补充说明：发挥国资的产业引领及资金杠杆作用，由地方政府国资、产业链“链主”上市公司及市场化资金共同出资，围绕新一代电子信息、高端装备、半导体及集成电路、新材料、新能源、生物医药、人工智能、低空经济等，推动开展产业并购，为上市公司注入未来产业、新质生产力资产。
    建议2、以并购重组为主要手段，重点培育20家超百亿的上市企业和3-5家上千亿的上市企业。
    补充说明：系统的组织各方并购重组顾问团队地毯式开展本地上市公司密集调研，协助制定以资本运作为重点的产业转型、市值管理，瞄准20亿市值以下上市公司以及有望冲击百亿市值的上市公司，推动培育一批并购式增长的上市公司标杆。
    建议3、扶持一批出口占比较高的上市公司通过跨境并购投资，打造东南亚、中东、北美海外智能制造基地，升级东莞全球供应链。
    补充说明：特朗普加征10%关税，将导致以美国为主要市场的上市公司业绩直接下滑，新建或并购海外生产基地将成为突围的手段之一。东莞部分企业在印度、印尼、越南、泰国、墨西哥都有投资设厂，东莞企业在特朗普政府期间的跨境并购及投资规模将大幅上涨，扶持一批链主企业走出去并购、新建基地并顺利经营，至关重要。
    建议4、培育一支并购重组中介生态圈层，持续向上市公司传递新理念、新工具、新模式，做好并购后整合和风控。
    补充说明：2025年将是并购重组爆发的元年，但在A股市场大数据中，大约70%的并购案例以失败告终。其中原因多种多样，比如对赌失败、将并购作为炒作股价的噱头、跨界并购拖累主业、缺乏并购后整合能力等问题，导致商誉过大、转型失败等并购后遗症。建议围绕律师、会计师、咨询顾问、买方卖方财务顾问、券商、投资人、银行家、海外华人社团组建东莞并购重组中介生态组织，围绕定增、定向可转债、并购贷款、并购基金、标的路演、投后管理开展常态化培训与风控。

提案者： 邓颖聪,谭福龙,王嬿