中央经济工作会议提出，积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济。首发经济指首次发布的新产品，首次推出的新业态、新模式、新服务、新技术，强调链式发展全过程，具备引领性和潮流性。东莞生产全球五分之一的智能手机、五分之一的毛衣、四分之一的动漫周边和全国近85%的潮玩，是全球供应链，新锐品牌资源丰富。东莞人口平均年龄33岁，年轻消费者占比六成，有着巨大消费潜力。毗邻深圳、香港、广州，连续5年人口净流入居全国前10，辐射大湾区1.2亿人口的高消费能力人群，有资源禀赋、有潜力打造大湾区高质量消费高地，但东莞首发经济发展相对滞后，消费潜力没有有效激发。
   
  现状及存在问题：
  2021年，东莞推出系列首发经济政策，旨在吸引更多高质量首店落户，推动消费转型升级。已经落地的有东莞篮球中心CBA、山姆店寮步首家（第二家也即将落地厚街）、京东Mall、国贸、东实C park、小米之家、KKV、盒马鲜生等一系列新场景、新业态。通过对汇一城、万达（长安、虎门、东城）、国贸、汉邦66广场、南城富民商业步行街及主要镇街沿街商铺租金变动及空置率进行深入调研后发现如下问题：
  一、当前政策侧重发放消费券，拉动消费的范围和力度有限。市民做到“能消费”（收入水平）、“敢消费”（教育医疗养老等社保体系的完善程度）、“愿消费”（供给适配性）还存在政策牵引空间。
  二、品牌引进和培育机制不完善。商场、沿街商铺门店业态相对陈旧，比如低端服装、便利店、理发、大健康、本地生活门店，与三线、四线城市业态差距不大，大批商业场景人流较少。在消费降级的大环境下，各商场为了生存，避免空置，缺乏基本的业态规划、品牌组合规划。
  三、本土品牌培育缺乏系统性的品牌支持和引导。比如东莞的香蕉、荔枝、花卉、3C电子、潮玩，尤其是一亿销售额左右的一亿中流企业，本土品牌的创新能力和市场竞争力不强，难以推出具有影响力的首发产品和活动。

  四、人才短缺。首发经济涉及到品牌设计、品牌运营、连锁经营、数字经济、跨境贸易、资本运作等多个领域，需要专门人才。我市在这些领域没有和辖区大学形成产学研联合，制约了首发经济的人才供给。

建 议 清 单：

    建议1、设立首发经济专项资金，协助品牌方获得产业、资金、人才、创新等资源等。
    补充说明：从侧重招引国际品牌升级为孵化国民与本地品牌，从侧重奖励补助免租升级为从产业、资金、人才、创新全生命周期营商环节进行赋能。
    建议2、立足湾区大消费圈，面向国际品牌、国民品牌、本土品牌三个层面，建立品牌引进和培育机制。
    补充说明：建立“大湾区高质量消费高地会客厅”，常年组织国际、国民、本土三个层次的品牌对接会，建立东莞首发经济品牌池。组织国内优秀品牌服务智囊机构，开展“东莞必购100品牌“本土品牌培育计划，为本土品牌提供品牌策划、市场营销、知识产权保护等方面的服务。
    建议3、系统筛选本地引导基金、城市更新服务商、产业投资人，打造东莞打卡地、重塑商业空间。
    补充说明：针对相关镇街商业环境陈旧、业态集中在本地生活消费、客流量低迷、难以提振消费等问题，筛选优秀产业投资人，组织银行推出“首发经济开发贷”等信贷产品，结合乡村振兴、产业社区，每年推出1-3个标杆旧改项目，从基础设施、重塑商业空间上扶持首发经济。
    建议4、加强人才培养和引进。
    补充说明：培养专业人才，加强与高校、职业院校的合作，开设与首发经济相关的专业和课程，培养品牌策划、市场营销、时尚设计等专业人才。鼓励企业与高校、科研机构合作开展产学研项目，提高人才的实践能力。优化人才引进政策，对于在首发经济领域具有丰富经验和专业技能的高端人才，给予住房、子女教育、医疗、养老等方面的优惠政策。

提案者： 谭福龙,王嬿

市商务局：
  关于贵局主办的“关于全力推动东莞首发经济，打造大湾区高质量消费高地的建议”，我局作为会办单位，现提出会办意见如下：
  近年来，我市深入实施品牌战略，加快推动品牌强市建设，扩大品牌影响力，助力做大品牌消费。一是形成全市品牌建设工作机构。2023年12月，我局牵头成立东莞市品牌建设工作专班，制定《东莞市品牌建设工作专班方案》，系统推进我市品牌建设，构建跨部门、全局性工作协调机制。二是统筹年度品牌建设工作。对照《广东省品牌建设2024年工作要点》，结合我市产业特色及发展情况，印发《东莞市品牌建设2024年工作要点》（东发改函〔2024〕97号），从加大产业和区域品牌培育力度、支持企业实施品牌策略、扩大品牌影响力、完善品牌建设基础四方面提出14条重点工作，提升我市品牌建设水平。三是开展品牌推广工作。自2023年以来，我局以质量品牌、“东莞优品”为重点，依托中国品牌日等重要活动平台，鼓励重点行业和领域企业开展品牌建设行动，组织品牌主体参与各类品牌推广活动，扩大品牌影响力。2023年，推荐诗丹德利五金制造、裕健智能科技和星火齿轮共3家企业参加中国品牌活动日线下展览，推荐云鲸智能技术开发作为我市创新精品。2024年，推荐慕思健康睡眠参加线下展览，推荐马可波罗控股、慕思寝具作为我市品牌建设案例。2025年，推荐华美食品作为全市品牌建设优秀案例，组织太粮米业等11家企业参加“中国品牌日”广东新消费品牌产品云端展示、佳佳美食品等3家企业参加“好嘢广货”直播带货活动，开展消费新场景、品牌产品消费对接活动，营造品牌消费氛围。（答复部门：市发展和改革局）

办理单位： 商务局,财政局,市委金融办,市人社局,教育局,发展和改革局,市财政局,市教育局,市商务局,市发展和改革局