近年来，我市水污染治理攻坚战取得的优异成绩有目共睹，但受近期经济形势影响，各级财政面临巨大压力，2018-2021年水污染治理攻坚战期间所采用的许多措施在助力全市水质明显改善后，也出现一些新的问题。具体包括：
  一是管网运维短板凸显。污水管网、雨水管网、污水泵站等基础设施的运行维护需要一笔很大的资金投入，而且在管道运行过程中发现的管道塌陷、堵塞、错接、混接、收集不到污水的情况较多。目前我市的管网运维主体单位是东莞市水务集团，水务集团的管网运维公司已经从30多人扩充到了几千人，水务集团在管网运维过程中面临巨大的压力，管网的运维管理问题依然严重。
  二是污水处理设施后期投入高。市政污水处理厂、分散式污水处理站需要很高的后期投入，以每吨水运行费用0.5元为例，全市新增的270万吨污水处理能力，每天就需要135万元，其中分散式污水处理站的费用单位成本更高。而分散式污水处理站基本都位于污水管网不能有效发挥作用的地方，取消就意味着污水将流入河涌。
  三是企业排污可能存在反弹。治污攻坚战期间，我市环保部门一直对企业保持着高压态势：严格的环保执法检查，年环保罚款高达5亿元以上，超过北京、上海、广州、深圳之和；严格的环评准入政策，治污攻坚战之前，我市每年审批通过的环境影响评价报告约5万份，治污攻坚战开始后，每年能通过的环境影响评价报告数量约5000份。目前经济形式波动较大，企业端存在排污反弹可能性。

建议1、一是建议用好考核“指挥棒”。
    补充说明：鉴于目前的财政状况，不建议搞大规模资金投入，这需要从考核指标上做一些调整，并转变思想，不能只信奉治污就是靠“撒钱”的模式，考核才是关键的“指挥棒”。
    建议2、二是建议严抓管网维护。
    补充说明：管网维护间断或不到位将造成不可逆的损失，建议加强镇街属地管理作用，管网工程在来回的移交过程中很可能造成运维主体的实际空缺，等水务集团真正接收后就面临巨额的维修费。
    建议3、三是建议更加注重设备维护。
    补充说明：在治污过程中，针对已有治污设施，尽量修修补补，多花小钱，避免由于年久失修造成设施废弃。水污染治理注重河涌地表水水质和污水处理厂进水水质2个关键性指标，尽量掌握实际情况，水污染物只有这两个去向。

提案者： 农工党市委会

 农工党市委会：
  贵单位提出的《关于多措并举巩固我市水污染治污攻坚战后时代成果的建议》（第20240301号）（下称《建议》）提案收悉，经综合市水务集团意见，现答复如下：
  一、水污染治理攻坚情况
  在市委、市政府的正确领导下，我市持续深入推进水污染治理攻坚工作。一是实现治污效益提升，截至2024年第三季度末，全市已累计建成约1.7万公里污水管网、位居广东省第二，基本消除管网空白区、实现城乡全覆盖；累计建成城镇污水处理厂69座，全市污水处理能力达425万吨/日、位居广东省第三；污水处理厂进水BOD达到100mg/L的设施规模占比从2022年的17.80%提升到2023年的54.69%，增幅排广东省第一。二是实现全市水环境显著改善，全市国、省考断面水质实现了跃升，国考断面水质优良比例71.4%，连续两年超额完成广东省下达57.1%的目标。在水污染治理过程中，我市还坚持重点突破，优先推进低河网密度区域的石马河、寒溪河流域的污水收集处理工作，实现流域整体浓度的显著提升和断面水质的明显改善。
  二、对有关建议的回复
  （一）关于“严抓管网维护”建议的回复
  目前全市污水管网有多个运营主体，其中市水务集团运维管网约1.1万公里，中电建联合体运维管网约3100公里，均实现了较为专业化的运营维护，剩余的暂时由镇街（园区）组织运维。
  在管网运维方面，督促运维单位根据规范要求，按功能性检测1-2年一次、结构性检测5-10年一次，对管网开展管道检测工作，以及时发现管网缺陷问题。我市自2021年起逐步启动全市污水管网专项排查工作，前期主要为大规模的全面排查，近两年结合实际，逐步调整为查漏补缺排查。今年管网排查整改工作共排查管网2247.70公里，累计发现问题3099个，已完成整改1836个；截流设施核查工作共完成现场核查截流设施16914个（核查率72%），已完成整治问题截流井3054个（关闭不具备截流功能的截流井2376个，整改存在倒灌风险的截流井678个）。
  我局在推进管网专业化运营维护的同时也积极健全完善有关管理体制机制，进一步提升管网运维水平，制定出台多份工作方案、指引、办法等文件，涵盖管网规范运营、移交及一体化运维等方面。其中，《东莞市存量污水管网委托运维工作方案》
   包括雨污错混接（596个）、外水倒灌（152个）、结构性缺陷（629个）、功能性缺陷（1399处）等影响管网水质水量的问题2776个（占比约90%），其它问题323处《东莞市污水管网一体化运营工作实施方案》（东环〔2017〕201号）《东莞市直管道路范围内污水管道运营工作实施方案》（东环〔2020〕67号）《东莞市公共污水管运营绩效考核方案（试行）》（东环〔2021〕194号）《东莞市存量污水管网委托运维工作方案》（东环〔2022〕18号）《东莞市公共污水管网管理办法（试行）》（东环〔2022〕14号）
  要求各镇街（园区）在移交前应当完成缺陷修复工作，确保管网污水管网健康畅通运行。我局将继续严格要求运维单位做好污水管网运维、持续推进全市公共污水管网“一张网”运营管理工作，完善有关管理体制。
  （二）关于“更加注重设备维护”的建议回复
  我局目前正在全面推进污水处理厂老旧设施设备更新工作，其中2024年计划更换约200套设施设备，目前已完成120套设备更换，全面确保我市污水处理厂能源资源高效循环利用和长期稳定运行，同时推动东莞市截污主干管网改造提升项目（一期），改造提升包括污水管网104.7公里、泵站扩容9座，该项目预计2024年底开工建设。此外，我局每季度组织专家对污水处理厂开展巡查，巡查期间全面检查设备运行情况，及时发现存在问题并督促整改；另一方面，定期召开污水管网运维片区例会，通过开展日常抽查、委托有资质的第三方服务单位开展污水管网现场巡查和安全生产专项检查，从而督促运维单位加强污水管网运维管理，确保现有污水管道、泵站做到及时保养、修复。
  下来，我局将继续定期开展河涌、地表水水质、污水处理厂进出水水质检测，充分发挥治污设施效能，确保全市水环境持续改善。同时，持续督促运维单位做好治污设备维护管理，研究创新更高效的管网运维机制，持续加强污水管网运维工作，对于发现的管网设施存在问题及缺陷，及时整改维修，保障污水设施健康运行。
  专此答复，诚挚感谢你们对东莞市生态环境局工作的关心和支持。

   

办理单位： 市生态环境局,水务集团