为贯彻落实习近平总书记关于“城市管理应该像绣花一样精细”的讲话精神，践行城市是人民的城市的重要理念。随着东莞城市化进程的快速推进，城市品质的大力提升，东莞城市道路的占用和挖掘工作日益频繁。然而，不规范的占用挖掘行为不仅影响城市交通流畅，存在安全隐患，污染环境等问题，更损害了城市基础设施，给城市居民的生活带来不便。因此，加强对城市道路的占用挖掘管理，对于维护城市形象、提高城市品质和居民生活质量具有重要意义。
  城市道路占用和挖掘引起了很多问题，如交通拥堵、安全隐患、环境污染等。其中，
  （一）交通拥堵是最为突出的问题，因为占用和挖掘道路会导致车辆行驶缓慢、甚至无法通行，严重影响了城市交通的顺畅性。
  （二）安全隐患也是一个重要的问题，因为一些施工项目没有严格按照规范进行操作，导致道路损坏、人员伤亡等事故的发生。

  （三）环境问题突出。环境扬尘、泥水多，卫生状况差，恢复情况不理想等问题。

建议1、完善城市道路占用挖掘的相关政策。
    补充说明：1、修订《东莞市城市道路占用、挖掘管理办法》。2、按《城市道路管理条例》，落实城市道路占用和挖掘修复费的征收。3、理顺市镇相关部门职责分工。4、制定城市道路设施设置指引。5、将占用挖掘城市道路纳入信用管理。
    建议2、加强城市道路占用挖掘全过程统筹协调力度。
    补充说明：1、落实城市道路统筹管理部门，制定统筹协调机制。2、统筹涉路工程集中立项，统筹涉路占用挖掘的计划管理。3、统筹许可管理一窗受理，并联审批。4、统筹巡查监管和恢复验收。5、统筹城市道路档案信息动态管理等工作。
    建议3、建立城市道路占用挖掘专业技术联合审查机制。
    补充说明：1、建立占用挖掘道路审查技术专家团队，由专家、相关部门专业人员等组成。2、开展技术审查和法制审查。技术上统筹协调同一空间位置同时的挖掘协调方案，审查合理的挖掘期限，挖掘工艺、挖掘文明施工、交通疏解、环境保护、安全措施、恢复方案、设施的景观性、围挡、交通标志标识等进行审查，加强施工图审查和广泛征求意见，重大项目召开项目联席会议审查，充分考虑各方利益，预留未来发展需求。
    建议4、建立城市道路智慧化管理平台。
    补充说明：实现挖掘计划统筹，计划申报，挖掘许可管理与分析，施工过程动态监管、恢复验收监管，清单共享，公众查询，投诉举报，信用管理等内容，对接发改、规划、政务等部门审批平台建立路政智慧化管理系统。实现道路路政管理一张图。
    建议5、完善城市道路占用挖掘的保障措施。
    补充说明：1、开展涉路工程监督考核工作，建立红黑榜制度。2、建立占道施工公示及公众咨询机制，邀请人大、政协、媒体等作为“监督员”，充分听取公众意见，发挥社会监督力量的作用。3、收取占用挖掘修复费和加强信用管理。

提案者： 民革市委会

交警部门会同相关职能部门做好占道施工项目审批，切实加强占道施工项目安全管理，消除安全隐患，减少道路施工对交通的影响。一是占道施工项目审批申请时，严格做好审批手续，指导申请单位制定交通疏解方案，要求按照GB5768标准设置交通安全设施，设置安全员指挥车辆进出，保障施工路段行人、非机动车通行需求，特别是重点道路或者今年以来发生过亡人事故路段的施工项目。二是加强占道施工日常巡查工作。交警部门会同项目相关单位定期对占道施工项目进行巡查，对不符合要求或者存在安全隐患的情况要限期进行整改，及时消除安全隐患。三是强化占道施工管理。对于占道施工项目未取得审批手续或者未按交通疏解方案施工等情形，对交通造成严重后果的，交警部门依据相关法律法规对项目进行处置。（交警支队）

目前，所有占用挖掘道路许可事项均已纳入东莞市工程建设项目联合审批系统网上办事大厅“一件事”办理、并联审批，许可事项实现在市民服务中心一窗受理。
  按照“非必要不开挖”的原则，我局将会同市城市管理和综合执法局、市交警支队等职能部门持续加强对占用挖掘城市道路施工的管控，针对确须占道施工的，督促建设单位尽可能减少占用面积，压缩施工工期，并强化事中事后的管理工作，确保建设单位严格按批准要求进行文明施工，规范设置施工围挡和警示标志，做好施工区域外的环境清洁，严禁围挡区域外堆放施工物料等，完工后及时按原貌保质恢复，尽量减少施工对道路正常通行和环境造成的影响。同时，会同相关职能部门加大巡查执法力度，对违法施工行为依法进行查处，对已获许可但不符合要求、存在安全隐患的项目施工情况要求限期进行整改，及时消除安全隐患。（交通局）

办理单位： 交通局,市城市管理和综合执法局,政务服务数据管理局,交警支队