近年来，东莞市启动教育集团化办学，鼓励市内名校与本地区、对口帮扶城市的薄弱学校组成教育集团，扩大优质教育资源覆盖面，整体推进教育优质均衡发展。工作开展过程中主要存在以下问题：
  （一）管理机制不健全
  部分集团内各校距离分布不均，如学校之间距离过远，组织体系过于多元，则增加集团内部的管理和交流难度；如学校之间距离过近，在服务空间上高度重合，则难以避免在招生上产生竞争。此外，在集团化办学进程中，督导评估、考核机制不健全，对相关计划、措施和效果缺少延续关注，没有做到制度化、规范化。
  （二）教育教学融合有待加强
  大部份集团都建立了校际教师交换轮岗机制，但基本停留在龙头学校委派少数骨干教师到薄弱学校进行结对帮扶，教师跨校兼课执教和中层管理干部跨校兼职、异校挂职、交叉任职等方面措施欠缺，部份龙头学校对薄弱学校的德育工作、考核评价、大型教学培训、教学质量监测评价、学生综合素质评价等未进行兼顾管理指导，优势教育资源得不到有效利用，容易导致龙头学校与薄弱学校间的关系失衡，优势教育资源被稀释，加剧教育发展不平衡状况，不能够有效实现应有的教育教学质量提升效果。
  （三）教育教学同质化问题突出
  集团化办学的主要目的就是要教学成绩突出、教育资源丰富的龙头学校带动薄弱学校同步发展，制定共同的教学计划、教学目标与教学理念，利用统一管理与资源共享以求教育资源公平，但这也容易导致薄弱学校对新教学管理模式的不适应，以及造成学校之间的教育教学趋同，使各校的办学特色被磨灭，挫伤各校创新教学机制的积极性，最终产生“千校一面”的状况。

    建议1、加强政策支持
    补充说明：相关部门应进一步加强对教育集团化办学的政策支持，提出明确的指导意见和政策措施，为其发展提供有力保障，并适当进行权力下放，给予学校更自由的办学自主权，鼓励各校在教育集团化办学的前提下发展自身办学特色，保证学校的独特性与多样性，更有利于龙头学校与薄弱学校的合作交流、共同促进。
    建议2、建立健全监管考核机制
    补充说明：一是建立健全监督管理机制，加强对各校，特别是龙头学校的监督管理，避免某些学校表面遵守相关政策制度要求，实际仍按原有的模式开展教育教学工作，阻碍教育集团化办学模式的真正落地。二是建立健全评估考核机制，将结果性评估与进程性评估相结合，定期对各校工作绩效进行评估考核，及时纠正办学进程中出现的问题；同时，将评估考核结果作为经费投入、政策支持、干部考核任用、教师评优评先等的重要根据。
    建议3、强化资源共享
    补充说明：教育集团化办学模式不可能一蹴而就，集团内各校应选派专业知识水平较高的领导，定期召开联席会议，针对办学过程中出现的问题进行探讨，寻求解决方案，并积极引入现代信息技术手段，建立集团化办学的网络平台，内容涵盖集团教育、教学、教研、培训活动信息，特别是优秀教师授课影相、课件、测验习题等资源库，强化教育教学资源共享，并增进教育集团内部教师、学生、家长之间的互动交流，营造友好健康的教育教学氛围。
    建议4、加强教师队伍建设
    补充说明：教育发展的根本是教师，为加强教师队伍建设，教育集团应不定期举行教师主题培训活动，将集体讲座和分类培训相结合，加大对每位教师的培训力度，提高其综合素养和专业水平。集团内各校定期互派干部、教师相互学习、交流以及参与对方学校的管理和教学，并将阶段性的教育教学情况，及时向交换老师的原学校反馈意见，做好交换教师教育教学案例的搜集工作，推广成功经验，促进提高教育集团的整体教学水平。

提案者： 黄灼伦