中共广东省委十三届二次全会通过《中共广东省委关于深入推进绿美广东生态建设的决定》，作出深入推进绿美广东生态建设的决定。东莞市第十五届委员会第五次全体会议提出，要大力推进“绿美东莞”建设，努力打造“绿屏环绕、绿核引领、绿廊支撑、绿点出彩”的高水平城乡一体湾区“绿心”。
  2023年5月，我市印发《深入推进绿美东莞生态建设实施方案》。绿美东莞生态建设开展以来，我市各领域已梳理确定了涉及交通、农业农村、城市管理、水务、生态环境以及自然资源等部门的绿美生态建设项目120个，累计投资超62亿元，为我市紧密围绕“山、水、城、村”，积极构建绿美东莞生态建设新格局提供了坚实保障。随着绿美东莞生态建设的深入推进，经济、社会效益和文化价值等综合效益应得到进一步发挥和增强。但从目前绿美东莞生态建设工作开展情况来看，仍存在以下问题：一是本地企业和政府在绿美东莞生态建设工作过程中协同促进作用有待发挥。碳达峰碳中和“3060”目标和欧盟等地碳关税实施计划对企业绿色发展提出了明确的要求，但目前政府工作和企业发展未能有效实现双赢。二是绿美东莞生态建设行动对本地培育新产业、新动能的促进作用有待发挥。我市森林康养、生态文旅、园林绿化、科普教育等产业发展较慢，未能充分利用绿美生态建设相关资源和成果。三是社会共建共治共享的目标不够明确、形式较为单一。已启动的绿美生态建设项目多由政府主导，社会团体和群众自发、主动参与到目标设定、实现路径选择、成效评估的渠道较少。为更好落实《深入推进绿美东莞生态建设实施方案》，与“百千万工程”结合重点推进，营造全民共建的热烈氛围，进一步激发群众参与热情，拓展群众参与渠道，提出以下建议：

建议1、拓宽企业参与绿美生态建设渠道，助力实现碳达峰碳中和目标
    补充说明：建议林业和相关经济发展部门联合出台工作方案，指导企业通过参与植树造林、营造修复红树林等方式为企业绿色发展增加合法合规途径。高标准制定并出台林业相关生态产品价值核算体系和碳汇交易指引，以碳汇林、红树林等生态资源为标的为企业自愿碳减排行为提供实现渠道，提升我市制造业企业在ESG（环境、社会和公司治理）领域和绿色供应链中的竞争力。
    建议2、推动绿美生态建设相关产业链发展，培育新的经济增长点
    补充说明：建议林业、宣传、旅游等部门利用绿美生态建设相关资源和成果，因地制宜探索发展森林康养、生态文旅、园林绿化、科普宣教、林木智能装备研发等产业。依托我市丰富的森林、湿地、水系、城市公园等生态资源为新兴产业发展提供场景，充分释放区域旅游休闲、教育文化方面的效益，鼓励产业新突破，通过绿色休闲、绿色低碳行业发展优化、丰富我市产业链。
    建议3、建设义务植树基地，打造“互联网+全民义务植树”基地模式
    补充说明：建议在全市范围内科学选定、合理布局义务植树基地，开通义务植树小程序，建设“互联网+全民义务植树”基地模式。一方面是在现有的森林公园、城市公园或其他适宜的地方，选划示范带动良好、植树条件优越、组织保障有力、土地权属清晰的特定区域作为全民义务植树基地。引导和规范各义务植树基地按照因地制宜、多样尽责、方便参与、系统管理、精准高效的工作原则，在现有场地、设施基础上，重点建设各类尽责区和科普宣教系统，不断深化全民义务植树的文化内涵。另一方面市民可通过微信小程序预约参与尽责活动，线上开展古树名木认养、网络“云植树”、主题林营造等线上植树活动，让市民不出门即可植树，一年365天皆为义务植树“尽责日”。
    建议4、营造全民参与，绿美东莞共建共享良好氛围
    补充说明：加强全市统筹部署，聚焦镇村开展多层次、多形式、多渠道生态文化宣传活动，妇联、团委、教育、宣传等部门继续鼓励家庭、青少年、志愿者等积极参与绿美庭院、美丽家园建设，森林生态、自然保护地、动植物资源宣教保护等活动，倡导尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，鼓励全社会积极主动参与构建人与自然生态和谐格局，构建“林和城相依、林和人相融”的高品质城乡绿美生态环境。农业农村、群团组织等坚持共建共治共享的原则，进一步提高群众、社会群体、商协会等参与绿美生态建设的自主性。对在农房、庭院、工厂规划建设中符合人与自然生态和谐相融前提，能够保持林与城景观一致性和延续性的，适当放宽建设限制。选择植树节或有特殊意义的时间节点，策划开展主题活动激发群众参与热情，营造全市动员、全民动手、全社会植树造林，全民共建共享的良好氛围，更好凝聚全社会力量投入绿美东莞生态建设，合力推进“百千万工程”建设。

关于对市政协第20240201号提案的会办意见
   
  市林业局：
  市政协第20240201号提案《关于充分发挥绿美东莞生态建设资源优势，构建社会共建共治共享新格局的建议》的提案收悉。根据团市委职能，现就提案的有关问题提出会办意见如下：
  一、系统化统筹推进
  一是及时谋划部署。团市委高度重视“绿美青年林”建设，将有关工作纳入《东莞青年助力“百千万工程”九大行动方案》和东莞共青团年度工作要点进行重点部署推进，多次对各镇街（园区）进行线上调度和线下调研，迅速摸清能种可种的林地资源，利用林分优化等方式多渠道筹措更多植树空间，推动各级团组织抢抓雷锋日等植树造林黄金期，着力克服全市林地资源紧缺困难，3月份率先发动完成全市44片“青年林”的规划种植。其中，在4月份，市委肖亚非书记实地调研了寮步镇西南河碧道“绿美青年林”，对“青年林”这种助力绿美生态建设方式予以肯定。二是压实责任推进。制定东莞市“绿美青年林”工作细则，明确项目建设要求标准，推动各镇街（园区）按照“一镇（园区）一林”原则落实种植任务，全市建设“青年林”66片，植树5115株，投入资金181.92万元，实现全市“绿美青年林”建设镇街（园区）全覆盖。同时，聚焦“百千万工程”省级典型镇村，选取寮步、东坑、清溪、茶山、长安建设市级示范林，凝聚更多社会力量参与“百千万工程”和“绿美广东”工作。三是坚持多方协同。联合多家市直单位出台《关于开展“绿美广东 青年先行”东莞青少年绿美志愿者行动的通知》，引领我市青少年和志愿者参与造林绿化、林地抚育、古树保护、认种认养、森林巡护等志愿服务活动。联合民政部门组织虎门镇等22个镇街（园区）开展“520”集体婚礼与“结婚种棵树”主题活动，弘扬喜事新办、婚事简办的文明新风，形成部门协作、共同发力的良好局面。
  二、标准化贯彻落实
  一是坚持科学规划。团市委发布2份工作指引，推动各镇街（园区）做好植树选点规划等工作，指导制作“绿美青年林”项目规划图和“一树一码”信息图，明确编号、树种、数量等信息，统一制发牌匾、图标、旗帜等设计模板，减少基层负担的同时，形成省、市、镇、村“青年林”的统一展示形象，增强“青年林”的辨识度。二是充分发动群众。发挥共青团组织化、社会化、网络化动员优势，依托团省委开发的“绿美青年林”小程序，整合镇财政资金、村集体资金及青年企业家等多方资源投入，实现每片青年林有定位、有编号，每棵树有编号、有铭牌、有专属二维码，让青少年可以就近就便认种认捐自己的一棵树，有效激发广大群众参与热情。三是拓宽参与途径。通过小程序设置的“学习种树—植树活动—志愿服务—活动展示”全流程平台，提供认种、认捐、随手捐、志愿服务等多种义务植树尽责形式，及时向认种认捐人反馈植树活动、青年林建设照片，建立树木与青少年的联结，让参与绿化美化成为青少年“身边之事”“举手之劳”。
  三、特色化宣传推广
  一是打造宣传矩阵。按照团省委的统一部署，倡导成长路上“有好事,种棵树”新风尚，围绕雷锋月、植树节、“五四”青年节、“520”等重要时间节点，开展“入团种棵树”“入队种棵树”“结婚种棵树”“宝宝出生种棵树”等主题活动，陆续推出“植树节倒计时系列海报”、《每一步，都算树》原创歌曲及MV等文化产品，广泛掀起绿美宣传热潮。二是加强绿美宣教。举办“城市绿动计划”东莞青年人才助力高质量发展实践活动，并同步揭牌谢岗镇银山湿地公园省级“绿美”主题少先队校外实践基地，组织青年志愿者和大学生开展“绿美东莞”青年护绿兴绿爱绿志愿服务活动，助力东莞高质量发展同时，引导少先队员共同参与绿美广东行动，感受大自然之美，增强绿色环保意识，在东莞青少年群体中形成示范效应。三是开展志愿服务。联合市“百千万工程”指挥部等部门在典型示范村开展“聚力‘百千万工程’，绿美东莞志愿行”——2024年东莞市学雷锋全民志愿服务行动月市级示范活动，推出青春志愿说、种植“绿美青年林”等活动，全面铺开市镇“绿美青年林”种植工作。引导青年志愿者成为绿美东莞的践行者和宣传者，动员青联委员、青年企业家、青年志愿者等青年群体组建“绿美东莞”青年志愿服务队35支，开展志愿活动2248场，累计参与志愿者2.51万名，累计志愿服务时长8.39万小时。
  四、下一步工作计划
  一是坚持思想引领。将学习贯彻习近平生态文明思想纳入主题团队课内容，积极组织开展“入团种棵树”“入队种棵树”等主题团队日活动，建设一批知识性、趣味性、互动性强的“绿美青年林”线下自然教育基地，擦亮“青年林”工作品牌，把握青少年成长节点，持续引领“有好事，种棵树”新风尚。
  二是组建专项队伍。积极组织招募志愿者参与绿美东莞生态建设，计划组建“绿美东莞”青年志愿服务队不少于100支，开展更多场次的林地抚育、古树保护、森林巡护、生态宣教等植绿护绿兴绿爱绿志愿活动，争取发动更多志愿者成为“绿美守护者”，发现、守护、分享绿美东莞生态建设成果。
  三是加强平台建设。积极对接团省委，结合实际工作对“绿美青年林”小程序提出优化建议。继续做好有关小程序的常态化使用，与市林业局等部门做好小程序的联合推广，争取更多部门的植树行动入驻“绿美青年林”小程序，为各领域开展植树护绿行动赋能。
  四是强化联动联宣。加强与市“百千万工程”指挥部、市林业局、市教育局等部门的沟通联动，加大树种供给，解决供需矛盾、供种不足的问题。构建“绿美青年林”品牌市镇联动宣传矩阵，升入挖掘青少年典型案例，持续讲好植树造林、古树保护、林业产业等投身绿美东莞生态建设的青春故事。
   
   

                                   2024年9月4日

关于对东莞市政协十四届三次会议第20240201号提案会办意见的函
   
  市林业局：
  东莞市政协十四届三次会议第20240201号提案《关于充分发挥绿美东莞生态建设资源优势，构建社会共建共治共享新格局的建议》收悉。结合我局职能及相关情况，现提出如下会办意见供参考：
  一、基本情况
  （一）高位统筹，抓好绿美工作落实
  为扎实推动全市绿美生态建设工作，市委市政府主要领导多次对开展好村庄绿化工作作出指示批示并带队深入基层调研指导乡村绿化工作，市领导班子成员挂点典型村开展一线调度，市绿化委员会成员单位分片对接镇村绿化美化工作，推动各项任务落实落细。市农业农村局切实抓好乡村绿化组织、发动工作，积极推动全市乡村绿化取得阶段性成效。联合有关单位印发《关于加快推进乡村绿化工作的通知》《东莞市党建引领绿美乡村推动乡村绿化专项工作方案》等文件，进一步明确有关工作职责和工作要求，压实责任，服务保障绿美乡村、生态文明建设高质量发展。截至5月27日，全市涉农村（社区）种植树木逾16.67万株，完成全年植树计划的146%，已超额完成年度植树任务。全市15个典型村共种植树木1.9万株，其中11个村（社区）已完成种植超过1000棵乔木；全市90%的非典型村已完成种植不少于100棵乔木的任务。
  （二）规划引领，推进乡村绿化美化
  绘好施工图。出台《东莞市绿美乡村建设行动计划（2023—2027年）》、《东莞市2024年“百千万工程”绿美乡村建设专项工作实施方案》，对乡村绿化进行系统规划部署，分类指导稳步推进乡村科学绿化美化，大力推进乡村“六个绿美”。掀起植树热潮。抓好关键时间点，持续推动社会关注、全民参与的氛围。今年2月和3月，市领导和干部群众代表一起参加义务植树活动，掀起全市全民义务植树的热潮。植树节当天，全市开展义务植树活动就达256场，参与人数1.13万人次，种植树木1.73万株。统筹推进乡村绿美。按照因地制宜、适地适树、生态多样性的原则，将乡村绿化美化与“四小园”、美丽田园、“美丽庭院”、乡村振兴示范建设等紧密结合，助推全市绿美生态建设。
  （三）强化指引，提升科学种养水平
  突出技术指引。制定符合本土特点的《东莞市乡村绿化美化技术指引（试行）》及时下发各镇村，开展全市绿美乡村春季植树现场推进会，指导镇村科学选择适宜树种。突出管绿护绿。组建15个镇村绿化分片对接服务工作小组，对34个镇街（园区）镇村绿化项目提供对接服务。指导镇村将村庄范围内绿化项目纳入农村人居环境管护机制，将绿化管护纳入行政村网格化管理。突出重点区域。聚焦“四旁五边”等隙地植树绿化空间，积极发展乔、灌、草、花、藤多层次绿化，增加区域绿化面积。2024年，全市在“四边五旁”规划植树432公顷，占镇村规划绿美面积的86.55%。突出“四下基层”。市农业农村局组织33个局乡村振兴指导组赴镇村全面开展宣传发动等工作，推动村庄绿化美化工作扎实开展。突出做好对省典型村的重点指导，逐村开展指导省典型村在着力改善农村人居环境和乡村绿化美化品质上成为全市乡村的典型示范。
  二、下一步工作计划
  下来，市农业农村局将紧密围绕“百千万工程”和省、市绿美生态建设工作部署，按照专项工作实施方案要求，统筹谋划绿美乡村建设，持续强化组织发动，分类指导稳步推进乡村科学绿化美化，加快打造绿美宜居宜业和美乡村。
  一是进一步加强组织发动。开展形式多样的宣传发动活动，依托“千企帮千镇、万企兴万村”“6·30”“美丽庭院”评比等更多活动载体，把乡村绿化与优秀传统文化、民风民俗结合起来，用好乡村治理积分制等工作手段，广泛动员社会群体等力量常态化参与支持乡村绿化，持续为乡村绿化献策献力，持续加大植树造林工作力度。
  二是进一步开展典型示范。持续加强我市“百千万工程”省典型村选树培育工作，积极挖掘一批在城中村改造、乡村建设、人居环境整治等工作中深化乡村绿化、由绿及美的典型案例，以点带面提升乡村绿化成效。组织评选绿美乡村、“美丽庭院”、“四小园”等典型，形成比学赶超的良好氛围。
  三是进一步完善管护保障。深入开展“回头看”，推动绿化管护纳入网格化管理，动员群众主动参与绿化管护，将绿化管护责任细分到网格、责任到个人。持续推动以党员为骨干的技术服务队伍持续下沉，加强对乡村绿化的技术指导，不断巩固提升乡村绿化的成效。