东莞被誉为“世界玩具之城”，是全国最大玩具出口基地和全国婴童用品的重要生产基地。近年来，依托玩具制造优势，以新兴潮玩引领传统玩具产业转型升级，孕育了一批具有代表性的本土潮玩企业，产业链向产品自主研发、设计和IP运营管理等价值链高端环节延伸。2023年我市获批全国首个“中国潮玩之都”称号，支持潮玩产业的持续高质量发展出台了《关于支持潮玩产业发展的若干措施》。据不完全统计，全市87家潮玩产业规上工业，2022年实现规上工业总产值166.57亿元。可以说，潮玩产业是我市传统产业转型升级较为典型的一个样本。潮玩产业是时尚产业，紧跟时代潮流要求比较高，对潮玩人才的要求也比较高，而潮玩人才对工作、生活环境要求也比较高，当前我市潮玩产业仍存在着如下问题：一是潮玩产业规模仍不够大，未能形成较大规模的产业集群发展，仍没有行业龙头企业，也没有本土上市企业；二是潮玩高层次人才招引仍比较困难；三是没有规划有潮玩产业园等专业园区，具有特色的潮玩产业集聚区没有形成；四是潮玩产业链仍不够完善，研发、设计、品牌等环节大部分仍布局在市外，由于环保的限制，表面处理环节也困扰着部分企业的发展。因此建议：全面提升潮玩产业发展环境，加快推动潮玩产业集群发展。

建议1、加快推动潮玩产业集群发展
    补充说明：建立一批潮玩产业现代产业园，基于现在潮玩企业规模都不够大的情况，探索借鉴深圳等地先进做法，小地块分割出让但统一建设的模式，提升园区品质，建立具有潮玩特色潮玩主题的产业园区；建立潮玩产业行业标准，推动我市潮玩企业抱团发展，做大做强协会组织，力争国家、省有关部门支持，建立潮玩行业的标准体系；实施潮玩产业全球推广计划，打造一到两个具有全球影响力的潮玩产业盛会，比如IP发布大会、版权交易大会、潮玩产业交易博览会等，将东莞的潮玩产业推向全球。
    建议2、加快推动潮玩高层次人才招引
    补充说明：出台潮玩产业人才认定相关规定，在现有人才政策中，研究潮玩高层次人才扶持奖励的接口，对潮玩产业研发、设计、品牌、管理等高层次人才的扶持奖励实施全覆盖。打造适合潮玩人才的生活居住环境，在潮玩产业集群区，设立潮玩街区，形成潮玩展示、潮玩消费、潮玩场景应用的环境，让潮玩人才下班有地方消费、有人思想交流。同时打造一批适合潮玩人才居住的社区，推出潮玩人才租赁减免计划，打造潮玩人才公寓，营造适合潮玩人才生活的社区环境。
    建议3、进一步完善潮玩产业链
    补充说明：鼓励支持东莞本土潮玩企业将研发设计环节放在东莞，并出台相关奖励扶持措施。同时鼓励支持全国龙头潮玩企业在莞设生产基地、设计品牌中心等，加大力度给予这些企业厂房租赁减免、设计品牌空间租金减免、展示空间提供等措施。通过系列措施，加快推动潮玩产业补链强链计划，在品牌、研发设计等环节进行补链强链。同时建议加快研究设立潮玩产业表面处理基地，加快解决潮玩产业不可或缺的环保环节。
    建议4、推动潮玩+先进制造协同发展
    补充说明：实施“潮玩IP+东莞制造”产业协同发展计划，发挥潮玩、电商、文化等行业协会引领作用，共建潮玩协同产业集群平台，搭建供需对接渠道，引导潮玩IP商业化品牌化高端化运作，并与食品饮料、家具、纺织服饰、印刷包装等东莞优势传统产业相结合，推动本地先进制造业向潮流化、时尚化、品牌化转型升级，建立产业链相互支撑良性发展机制，做大潮玩+先进制造城市辨识度，做大国内外市场占有率。设立潮玩产业发展基金，强化金融支撑，为企业融资上市服务。推动“潮流+”新业态发展，比如潮玩+旅游、潮玩+家具、潮玩+文具等，打造新型消费场景。
    建议5、设立东莞潮玩城市会客厅（展览中心）
    补充说明：分别设立展示区：本土品牌IP展示区，集中展示并详细介绍东莞本土潮玩品牌的成长故事、代表性产品和创新成果；全球合作项目展示区，陈列由东莞企业代工生产的国际知名潮玩实物，彰显东莞在产业链中的核心地位和技术实力；除基础的展览展示外，展厅应涵盖创意工坊、设计师工作室、互动体验区、新品发布区以及零售商店等多功能分区，鼓励本土潮玩IP创新与孵化，搭建市民与创作者交流的平台。

提案者： 致公党市委会,民进市委会,民革市委会,卓奇文,任耀宗,方添辉,利沛昌

市文广旅体局：
  市政协十四届三次会议第20240198号提案《关于全面提升潮玩产业发展环境，构建莞式新质生产国的建议》收悉。经认真研究提案有关建议，现答复如下：
  一是打造潮玩产业区域品牌。我局在参加境内外知名行业展期间，组织经营规范、信誉良好的潮玩企业使用“东莞制造”形象标识进行特装布展，宣传推广“东莞制造”区域品牌。支持潮玩相关行业协会在国内试点探索设立“东莞制造”品牌展销中心，增加市场拓展渠道，提升我市潮玩产业影响力。
  二是支持企业应用电子商务。举办电商培训活动和政策宣传解读活动，营造浓厚的电子商务发展氛围，支持潮玩企业参加东莞跨境电商采购峰会、直播电商大型活动、网上年货节等电商活动。鼓励企业开展电商直播业务，培养一批本土潮玩企业员工主播，引导潮玩企业加快适应新业态发展。继续加强与知名电商平台合作，加强各大电商平台、服务机构与制造企业资源整合和信息共享，加速推动一批潮玩企业应用电子商务开拓市场、创建品牌、提质增效。
  三是支持企业参加线上线下展会。充分发挥我市产业集聚优势，支持潮玩企业组团参加中国玩具展、香港玩具展等知名专业展，或通过线上展览+直播模式参加线上展，利用知名行业展会拓展境内外市场。在加博会期间设立潮玩专区，展现行业发展新趋势、新潮流。支持会展业发展，鼓励潮玩产业办专展、办好展、办大展，深入镇街、行业（商）协会发动更多潮玩企业参展，借助展会影响力进一步扩大国内市场。
  四是加强惠企政策支持。继续大力开展“乐购东莞”等促消费活动，带动潮玩产业企业销售提升。落实开放型经济高质量发展专项资金政策，企业参加《2024年粤贸全国东莞活动目录》展览会，按照每个标准展位3000元的标准予以资助，每家企业每年度限申报两个项目（按展会发生时间）且单个项目最高支持不超过5万元。对以特装展位方式（面积18平方米及以上），按实际发生特装布展费的50%予以支持，最高支持不超过10万元。
  以上答复，供参阅。

  2024年5月27日

办理单位： 市文化广电旅游体育局,商务局,市工信局