近年来，我市经济社会快速发展，基础设施建设不断完善，城市运转越来越高效，群众生活越来越便利。但在城市高速发展的过程中，城市精细化管理明显不足，比如，不少道路上井盖老化破损、维修不及时，行道树“树灯相争”“树牌相争”遮挡交通信号灯和路牌情况较为突出，汽车驾驶人员随意抛洒垃圾问题时有发生，等等。这些看似小事，似乎危害不大，但若习以为常，任其发展，就会严重破坏城市环境，危及交通安全，直接影响外界对城市文明程度和魅力的判断。事实上，环境整洁、市容整齐、安全文明的城市才更有吸引力，也更容易获得投资者的青睐。因此，对上述有损我市城市形象、危及交通安全的问题，必须建立长效管理机制，予以彻底整改，着力提升我市市容市貌。

建议1、加强统筹协调，明确主体责任。
    补充说明：要统筹做好有关管理工作，尤其是可参考广州市、河南省等地方出台井盖设施管理办法，建立市镇井盖治理工作领导小组，由领导小组统筹协调井盖治理工作。按照地下管道权属为划分依据，按照“谁所有、谁负责”的原则，形成由属地城管部门牵头管理，由属地村（社区）村民（居民）委员会协助管理，由水务、供电、电讯运营商、城管、燃气等具体权属单位对井盖负责管理维护，由市民群众共同监督的综合协调机制。对于行道树“树灯相争”“树牌相争”造成的遮挡交通信号灯和路牌情况，也要加强管理，综合施策。
    建议2、植入先进理念，优化规划建设思路。
    补充说明：一是不断优化井盖和管线建设思路，由于我市存量井盖数量庞大、类别繁多、权属单位众多、出现问题责任难以界定，因此要以建设智慧城市为切入口，充分运用科技信息技术，建设智慧管网，努力实现“多井合一、多管合一、多沟合一”“井盖外移”（井盖移出车行道）的建设标准，并通过网络数据对井盖进行编码分类，从源头上加强管理，治理井盖安全隐患；二是道路交通信号灯、路牌、灯杆和绿化由相关部门共同规划和设计，并制定相应的设计规范和标准，如选择合理的绿化植物品种，行道树枝叶距灯杆、灯具的安全距离不得小于1米，新栽种的绿化乔木与路灯不得同排，与路灯的排间距应大于3.5米，高杆灯（高度20米以上路灯）灯盘半径5米范围内，禁止新栽种乔木等等，为道路设施的设计提供可供执行的标准，确保出行安全。
    建议3、加强摸底排查，强化巡查维护。
    补充说明：要常态化开展我市井盖安全管理和异常行道树清理工作，一是定期（每季度）组织开展井盖安全风险隐患专项排查行动，并提高巡查维护频次（每星期至少一次），针对发现存在井盖丢失、破损、移位等问题的，应当立即核实、设置警示和防护设施、组织抢修；二是加强道路巡查和异常行道树的清理，对在生长过程中遮挡路灯、路牌，影响交通安全的异常行道树及时清理；要充分发挥网格管理员作用，利用物联网技术，加强与12345电话技术的连接协调，完善相关问题的收集、转办处理、核实销号的问题解决模式。
    建议4、完善法规，加大处罚汽车乱扔垃圾的力度。
    补充说明：建议通过报纸、电视、网络等宣传渠道，广泛宣传垃圾分类及文明出行知识，同时市人大尽快出台相关法规，将随意丢弃垃圾纳入违法行为范围。并在现有法规基础上，大幅提高对此类行为的处罚力度。如对随意抛弃汽车垃圾者，可直接处以200元或以上罚款，并结合记分考核，对多次违法者进行通报批评、降低个人信用等处罚。
    建议5、加强宣传教育，引导群众参与。
    补充说明：井盖设施、路灯路牌等问题看起来虽小，但民生事大，事关群众出行安全、事关城市城市品质和人居环境。建议加强对职能部门负责人员的管理安全教育，通过讲解典型案例，提高责任单位的责任意识和法律意识。做好综合整治工作并不是仅靠单一部门单位就可以完成的工作，需要多部门联合持续推进，还需要市民群众共同参与。因此，可以设立举报奖励制度，动员群众举报投诉相关安全隐患，对举报问题落实的群众给予表扬奖励。

提案者： 大朗镇政协小组,殷植祺,朱志升,孔迪

2024年6月25日，市城市管理和综合执法局经电话联系，就答复内容与提案委员进行了沟通并达成共识，委员表示满意。 

市交通运输局结合职能就建议1、建议2、建议3提出会办意见，并与政协委员和大朗镇政协小组进行了沟通，按规定将会办意见提供给主办单位。

办理单位： 市城市管理和综合执法局,交通局,政务服务数据管理局