东莞制造在制造业领域具有显著的地位，然而，随着全球竞争加剧和制造业转型，东莞制造面临着许多挑战，如生产性服务业发展滞后，企业创新能力不足，人才短缺等。因此，需要加快生产性服务业的发展，为东莞制造注入新的活力。

建议1. 强化政策支持：政府应出台一系列生产性服务业发展的扶持政策，如税收优惠、财政补贴、专项资金等，以鼓励企业加大对生产性服务业的投资力度。
    建议2. 优化产业结构：加快发展现代物流、金融服务、信息技术服务、研发设计、节能环保服务、商务服务等生产性服务业，提高生产性服务业的专业化和精细化水平。
    建议3. 提升创新驱动：加大对生产性服务业创新的投入，推动技术创新、管理创新和模式创新，提高生产性服务业的附加值和竞争力。
    建议4. 加强人才培养：加强生产性服务业人才培养，建立产学研用相结合的人才培养体系，吸引和留住优秀人才，为生产性服务业的发展提供人才保障。
    建议5. 促进产业融合：促进生产性服务业与制造业的融合发展，推动制造业向服务化转型，提高制造业的附加值和竞争力。
    建议6. 加强国际合作：加强与国际生产性服务业的交流合作，引进国际先进的管理经验和技术，提升东莞制造在国际市场上的竞争力。
    补充说明：三、实施计划1. 调研阶段：开展生产性服务业发展现状和需求的调研工作，了解企业和行业的需求和问题。2. 制定方案：根据调研结果，制定生产性服务业发展的具体方案，明确各部门的职责和任务。3. 落实政策：按照方案逐步落实各项政策措施，确保政策落到实处，取得实效。4. 监督评估：设立专门的监督评估机制，定期对生产性服务业发展情况进行评估和调整，确保工作取得实效。综上所述，加快生产性服务业发展，为东莞制造注入新活力是非常必要的。通过以上建议和实施计划，相信能够推动东莞制造向更高水平发展，实现经济高质量发展。

提案者： 杨敬辉

东莞市人力资源和社会保障局关于东莞市政协十四届三次会议第20240183号提案答复的函
   
  市发展和改革局：
  杨敬辉委员在市政协十四届三次会议上提出的《关于加快生产性服务业发展，为东莞制造注入新活力的建议》（第20240183号）收悉。作为会办单位，现结合我局职能，就提案中提到的“强化政策支持”“加强人才培养”等内容答复如下：
  一、关于“强化政策支持”
  “十四五”期间，我市制定适应本地区人力资源服务业发展的法规政策，2021年至今，相继出台了《东莞市人力资源服务机构诚信服务等级评定暂行办法》（东人社〔2021〕50号）、《东莞市人民政府办公室关于加快推动东莞市人力资源服务业实现高质量发展的实施意见》（东府办〔2022〕46号）、《关于印发<东莞市人力资源和社会保障局关于加快推动我市人力资源服务业实现高质量发展的实施细则（暂行）>的通知》（东人社发〔2022〕1号）、《东莞市人力资源和社会保障局关于印发<东莞市市级人力资源服务产业园管理暂行办法>的通知》（东人社发〔2023〕7号）等多份促进和规范行业发展的文件，进一步健全全市人力资源服务业高质量发展政策体系。
  二、关于“加强生产性服务业人才培养”
  一是出台更具吸引力的人才引进政策，我市2021年修订出台的《东莞市特色人才特殊政策实施办法》，对经认定或评定的特色人才给予最高1000万元购房补贴、最高每月6000元租房补贴、最高35万元生活补助。2022年出台的《东莞市创新人才引进培养暂行办法》和《东莞市本科生引进培养暂行办法》，对我市用人单位新引进的本科以上学历、初级以上职称或技师以上资格等人才给予最高30万元综合补贴。二是围绕紧缺工种精准开展技能培训。今年以来围绕数字化、人工智能等新增开展“项目制”技能培训2.03万人次，其中电子商务师、供应链管理师、企业人力资源管理师、计算机软件测试员等生产性服务业3368人次。三是聚焦推进产教评深度融合。积极鼓励和指导技工院校开展校企合作，培育“产教评”技能生态，推动技能人才链、产业链、院校链相互融合，加强技术技能人才的培养和供给。四是进一步完善技能人才评价体系。畅通技能人才发展通道，深化技能人才评价制度改革，全力以赴推进职业技能等级认定工作。截至6月，累计4945人次取得快递员、快件处理员、邮件分拣员、邮政市场业务员、邮政投递员、邮政营业员职业技能等级证书。2022年举办东莞市邮政快递业职业技能竞赛，共60人参加竞赛，18人获得相关奖项，5人被授予“东莞市技术能手”。五是加强技工院校的专业人才培养力度。截至2024年6月底，我市共有技工院校8所，在校生约2.2万人。市人社局聚焦制造业高质量发展需求，支持鼓励技工院校开设与生产性服务业相关的专业，加大对生产性服务业人才的培养力度，助力我市生产性服务业发展。目前，全市8所技工院校开设了电子商务、现代物流、计算机网络应用、计算机广告制作等相关专业，在校生4892人。
  三、下来重点开展的工作
  （一）加强调研，提早谋划十五五规划。启动2024年全市人力资源服务业发展研究调研，摸清我市行业发展趋势、我市用工企业对行业发展的需求和看法，加强形势研判，为下阶段的十五五规划做好准备。
  （二）继续深化“技能人才之都”建设。聚焦生产性服务业发展和高质量充分就业，大力培育行业企业紧缺急需技能人才和高技能人才，不断夯实生产性服务业的人才支持和技能支撑。一是提升技能人才规模质量。推行“新八级工”制度，全年新增等级认定企业100家、高级工以上等级认定2万人次以上，加快培育适应数字化、人工智能、半导体、新能源等产业急需的技能人才。二是加快产教评技能生态建设。聚焦战略性产业集群和重点企业，新增50家技能大师工作室、1家高技能公共实训分基地。
   
   
   
  东莞市人力资源和社会保障局
  2024年7月16日

办理单位： 发展和改革局,市工信局,教育局,科技局,市人社局,交通局,商务局,市场监管局,市金融工作局,市委金融办