近年来，我市人口结构已发生深刻变化，知识分子和高层次人才占比越来越高，80后90后群体已逐渐在经济社会各领域成长为社会中坚力量，但由于当年的计生政策，80后90后群体多为独生子女，无法在996工作之余妥善照顾好老人。
  据统计，目前我国65岁以上人口占比达15%，自2015年至2022年，年均增长0.85%。预计到2025年，中国老年人口总数接近3亿，总体呈现出老龄人口规模大、老龄化进程快、高龄化及空巢化不断提高的特点。东莞市第七次全国人口普查公报显示，截止至2020年11月1日，东莞市全市常住人口1046万，其中65岁以上老年人37万。《东莞市人口发展规划》（2020-2035）指出，2035年全市常住人口规模将达到1080万，65岁以上老年人75.6万。截止目前，全市已运营养老机构51家，其中公办37家。全市各类养老服务设施共提供涉老床位总数11264张。
  由于我市养老服务设施缺乏总体规划，床位缺口数量较大，有效供给不足，普遍存在居住环境差、服务内容单一、服务质量较低的问题，各镇街养老资源分布不均衡，床位空置和一床难求的现象同时存在；居家社区养老服务质量有待提升，大部分居家养老服务运营机构仅能提供家政、棋牌娱乐等简单、大众化的服务项目，满足不了老年人日间照料、生活照料、康复护理等多样化服务需求；社会力量参与养老服务供给不足；政府资助的居家服务对象受益面较窄，与千万人口共生共荣存在较大差距。
  从我市养老产品供给来看，整体产品档次低、收费水平低。即使是目前市区营利性收费较高的养老机构，整体产品设计理念较落后，缺乏人文气息，服务单一、体验感差，无品质感；无法满足人民群众对养老服务多层次、多样化、高品质的需求，养老服务体系亟需扩大服务供给、提升服务品质。

建议1、优化我市社区养老服务网络。
    补充说明：统筹推进市镇村三级示范区社区养老服务网络建设，促进居家、社区、机构、医疗等养老服务无缝衔接，打造形成“15分钟养老服务圈”，探索建立“社区+物业+养老”服务模式，优化发布我市基本养老服务清单，建立健全针对我市全体老年人的全日托养、日间照料、膳食供应、护理保健、精神慰藉、上门服务等一站式基本养老服务体系。
    建议2、完善基本养老服务设施建设。
    补充说明：积极落实国家、省部属实施普惠养老服务专项行动，推动公办养老机构高质量发展，发挥其提供基本养老服务的基础作用，提升基本养老服务保障能力。充分整合现有可支配资源，结合实施“百县千镇万村高质量发展工程”，加强镇村养老服务设施布局和建设，探索基层医疗卫生机构和养老服务机构一体化建设模式，鼓励基层养老服务设施与党群服务中心、新时代文明实践中心、文化活动中心等融合建设。
    建议3、试点一批市场化养老机构。
    补充说明：针对我市养老市场现状，进一步优化市场营商环境，灵活用好各种政策支持，综合考虑医疗、交通、公园配套等因素合理选址，在需求量大的镇街（园区）先行试点，逐步建立我市养老服务标准，优化养老服务流程，形成一批可持续、可复制的经验。
    建议4、建成经济社会效益俱佳的养老服务产业集群。
    补充说明：充分发挥国有企业参与养老服务体系建设的作用，引导地方国有资本积极培育发展以普惠养老服务为主责主业的国有企业，成立市属或镇属国资综合性养老服务公司，引导产业基金等社会资本加大对我市优质养老服务机构的投入力度，并逐步培育一批优质养老服务机构，使之成为行业标杆，推动其实现连锁化、规模化、品牌化运营，逐步在我市形成经济社会效益俱佳的养老服务产业集群。

提案者： 无党派人士

民政局：9月20日市民政局与东莞市党外知识分子联谊会（无党派人士）联系人沟通提案答复，9月25日东莞市党外知识分子联谊会（无党派人士）联系人反馈对市民政局答复满意。

办理单位： 民政局,市卫生健康局,国资委