随着我市城市化进程加快，经济社会转型升级提速，人口老龄化、高龄化也相应加剧。至2012年底，我市60岁以上户籍老年人已占户籍总人口的14.12%，70岁以上老年人达到11.71万。家庭小型化、老龄化、高龄化、空巢化“四化叠加”，失能、半失能老人大幅增加，老年人对精神文化和社会养老服务的需求不断扩大。与此同时，老年人活动场所不足、设施不健全、经费缺乏的问题也日益突出。主要表现为：

　　一是对老年活动中心建设认识不足。社会上认为老年人在家中生活无忧，有无老年活动中心关系不大，镇街普通未建设老年活动中心，社区（村）基本上以祠堂替代老年人活动场所。

　　二是老年人活动场所少，设施功能不齐全。基本只是提供一个让老年人坐在一起聊天度日的场所，健身器材、棋牌、娱乐、阅览、保健护理等设施不健全，无法满足老年人文娱活动和精神文化需要。

　　三是老年活动中心经费少，建设和管理跟不上。一方面，缺少必要的投入建设较为完善的老年活动中心，硬件设施无法适合老年人需求。另一方面，老年人活动场所日常运行维护经费少，难以聘请专业机构和团队进行运营，提供的服务达不到老年人需求。

　　四是分散、重复建设现象严重，缺乏科学的统筹。一方面，基层广场、图书馆、综合服务中心、星光之家等各类设施样样俱全，投资不少。另一方面，却无法形成一个综合性的老年活动中心，老年人没有一个真正寓文娱、学习、生活等于一体的活动场所。造成资金投入了，设施也有了，老年人活动场所却没有。

　　为强化基层老龄工作，活跃基层老年文体精神生活，提升老年人生活质素，构建和谐家庭、和谐社区、和谐社会，使老年人"老有所养、老有所依、老有所学、老有所乐"，进一步推动我市老年活动中心建设迫在眉睫。

　　办    法：

　　1.将老年活动中心建设纳入城市发展规划，上升到政府主导层面。镇街编制城镇发展规划时，要充分考虑到老年活动中心的建设需要，预先做好老年活动中心建设用地的规划。可以采取镇街建设一个大型的综合性老年活动中心，各社区（村）建设一个老年人活动场所。也可以采取将镇街划分为若干个区域，分别建设综合性老年活动中心，促进老年活动中心建设的规范化、科学化、系列化。

　　2.多渠道筹措老年活动中心建设和管理资金。一方面通过市财政补助、镇财政为主、社区（村）集体出资为辅的三级资金来源渠道，发动社会各界捐资，共同解决资金不足问题。另一方面，也可以通过政府适当补助，以社会资金或民间资本为主体，建设形成公益性微利运营的老年活动中心。既可以缓解政府财力不足压力，又可以充分调动民间资本积极进入社会养老领域。

　　3.解决分散、重复投资建设的局面，统筹发展老年活动中心。对目前已建成的敬老院、社区综合服务中心、星光之家、广场、图书馆等设施，实行整合改建，形成综合性老年活动中心，减少重复投资和分散建设。在老年活动中心建设中，可以将青少年活动中心、社区综合服务中心、星光之家、老年学校等各种功能设施融为一体，形成综合性活动中心，既可以解决老年人活动场所建设，又可以作为社区综合服务中心、青少年活动中心等使用。

　　4.对老年活动中心实行专业化运作、规范化管理。老年活动中心既具有棋牌娱乐、阅览、健身、保健护理等各种功能室，又因为老年人这一群体的特殊性，因此应通过政府购买服务等方式委托专业机构和团体进行运作管理，要通过标准化、程序化、规范化的管理，进一步发挥和强化老年活动中心的功能和作用。

　　5.强化监管，确保老年活动中心建设和管理。要将老年活动中心建设和管理纳入镇街和社区（村）量化考核体系，使其纳入到镇街和社区（村）年度工作计划和重点内容，开展经常性检查和评比，作为“单打冠军”项目，确保老年活动中心持续健康发展。