人间烟火气，最抚凡人心。农贸市场是城市中最具烟火气的地方，是居民生活的菜篮子，事关市民的一日三餐，承载着人们对美好生活的向往。2021年以来，省、市先后将农贸市场品质提升列入政府年度重点工作和重要民生实事，开启了农贸市场品质提升三年行动，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。东莞市于2021年4月全面推行《东莞市农贸市场品质提升三年行动方案》（以下简称《行动方案》）。三年来，在市各职能部门和各镇街的强力推进下，全市的农贸市场有序进行了品质提升改造，全市共有410个农贸市场需要进行品质提升，目前为止工程已完工的市场230个（占需升级巿场总数的56％），已通过验收的市场128个（占已完工市场总数的56％）。品质提升之后的农贸市场购物环境舒适整洁，服务水平整体提高，科学划行归市生熟分离，食品安全更有保障，大幅提升了广大市民的消费体验感，比较好地达到了预期的效果。
  农贸市场一头连着老百姓的餐桌，一头关系着城市的文明，既是民生工程，也是民心工程，是推进我市高质量发展的一项重要任务。各农贸市场积极响应市委市政府号召，克服重重困难，全力以赴升级改造工作。《行动方案》中明确指出：加大政府支持力度，以市、镇两级政府财政补贴实际投资额30%，鼓励市场开办者、承包者、管理者投入资金改造升级市场，以达到较好较快地顺利完成全市农贸市场品质提升的工作目标。然而，据了解，目前全市已通过验收的农贸市场有128个（占已完工总数的56％），其中，已成功拿到财政补贴的仅有2个巿场（占已验收巿场总数的2％），这明显与《行动方案》的指导精神相偏离，也对后续巩固和发展农贸市场品质提升的成果带来了一些隐忧：
  （1）极低的补贴兑现率大大影响了农贸市场投资者的积极性，严重打击了投资者的信心，对还未升级的市场造成很大的冲击，甚至影响《行动方案》的完整收尾。
  （2） 品质提升的高标准常态化管理持续性会大受影响。现行经济形势下，补贴未及时到位会对投资者造成巨大的资金压力，对后续高标准常态化管理的投入信心和决心都会有所动摇，最终可能会让品质提升的效果大打折扣。
  （3） 补贴未及时到位对民生造成一些隐忧。对投入和预算不充裕的个别投资方企业，未能及时按计划中的预算获得补贴，可能会引发劳资纠纷，甚至衍生社会问题。

建议1、优化补贴的标准，进一步明确细化全市统一的标准。
    补充说明：其中，结合当前各镇街职能部门对市文件的不同理解，对症下药进一步出台指引细则，明确标准，让标准切实可落地执行。
    建议2、简化申领补贴的流程，透明化、公开化各农贸市场的申领进度。
    补充说明：尤其是在关键节点上，公示进度有利于工作协调和提升效率。
    建议3、针对验收和补贴进度大面积滞后的现状，建议由主导部门牵头在该项工作严重落后的镇街，召开相关部门参加专题协调会。
    补充说明：结合在验收、申领补贴过程中包括历史原因形成的消防问题等有代表性的痛点难点，对“卡脖子”的问题，按照《行动方案》的精神，协调各相关部门结合实际情况予以充分考虑，以解决问题为导向。

提案者： 方廉政

关于东莞市政协十四届三次会议提案第20240159号《关于优化农贸市场品质提升补贴申领流程的建议》的会办意见
   
  市市场监管局：
  转来《关于优化农贸市场品质提升补贴申领流程的建议》收悉。就我市农贸市场品质提升工程，市政协提案提出如下建议：一是当前各镇街职能部门对市农贸市场品质提升工程文件的理解不一致，建议进一步出台指引细则，明确细化全市统一的补贴标准。二是简化申领补贴的流程，以及透明化、公开化全市各农贸市场的补贴资金申领进度。三是针对验收和补贴进度滞后的现状，建议由主导部门牵头在该项工作严重落后的镇街，召开专题协调会。
  我市农贸市场品质提升工程受历史遗留问题多、市场情况复杂等多种因素影响，自2021起启动以来，切实存在补贴进度滞后的问题，截至目前，市级财政仅支出367.44万元。因此，我局建议由市农贸市场品质提升工作领导小组牵头研究加快补贴资金申领相关确实可行的办法，同时向政协委员及市民做好解释工作。
   
   

办理单位： 市场监管局,财政局,商务局