2021年9月由教育部颁布施行的《未成年人学校保护规定》明确规定“不得对学生在课间及其他非教学时间的正当交流、游戏、出教室活动等言行自由设置不必要的约束”。教育部办公厅印发《关于进一步加强中小学生体质健康管理工作的通知》，要求“每节课间应安排学生走出教室适量活动和放松”。这些规定和要求既体现了对教学、教育规律的尊重，也体现了对孩子成长需要的呵护。
  然而现在在一些学校出现了课间休息时间不允许孩子到户外活动，甚至除了去洗手间不能出教室的现象；有些学校制度详细规定学生课间十分钟的活动范围、活动种类、声音大小，同时还规定班主任的监督职责并与班分的扣罚挂钩，以课间打闹可能引起安全事故等缘由限制学生课间外出活动。无论限制孩子活动，还是禁止孩子嬉笑，都不利于孩子身心健康。一刀切的做法，学校固然便利了管理，但属于因噎废食，有违教育初衷。

       建议1、建议教育部门提高对课间休息时间的重视程度
      补充说明：课间休息时间，是孩子身心健康发展的需要。确保学生户外活动时间，有助于提高学生的身体素质，促进学生的深度交流，疏解学生的学习压力和心理压力。玩闹是孩子的天性，是他们认识世界和探索世界的方式。正处于生长发育中的孩子需要奔跑、跳跃、放松双眼；张弛有度的生活、你来我往的社交，不是成年人独有的权利，也是孩子们的必需。在紧张的课程之间，让孩子轻松自在个几分钟，才能更好地专注于课上的几十分钟，更好地为追逐星辰大海做好准备。
       建议2、建议允许学校自主优化课间时间管理方式
      补充说明：不断丰富课间体育活动形式。各学校可以因地制宜，创造性地挖掘民间体育资源，推广跳长绳、转呼啦圈、跳皮筋、踢毽子、扔沙包、滚铁环、抽陀螺等简便易行、喜闻乐见的民间传统体育项目，让每个学生都能体会到体育锻炼的乐趣，还能传播传统文化。
      建议3、建议学校加强对孩子的安全教育，强化安全防护管理
      补充说明：把课间休息时间还给学生，并不等于孩子就会出事。学校可以通过加强安全教育、落实安全管理制度、购买保险产品等方式来减少孩子出事概率，消除各方顾虑。确保学生安全是教育事业发展和学生成长成才的最底线要求，学校有责任为孩子成长成才提供安全可靠的环境，有责任塑造孩子的安全意识，也有责任通过多元化手段让孩子铭记安全常识，注重自我保护。学校要优化并落实校园安全管理制度，排除校园安全隐患，设置安全警示标志，采取增加防护设施、派设巡查老师等安全措施。
      建议4、建议教育部门研究建立社会化的安全风险分担机制
      补充说明：为了减少玩闹带来的意外安全风险，减轻家长的负担、“分解”学校的压力等，应有的保险产品必不可少。家长购买必要的意外伤害险、学校购买校方责任险或者校园综合险，建立社会化的安全风险分担机制。保证孩子享有课间十分钟，改变课间“圈养”现象，需要相关部门和家长互相理解，携手合作。

提案者： 黄锋