改革开放40多年以来，东莞民营经济如同雨后春笋，从无到有、从有到优、不断发展壮大，成为促进东莞经济增长的重要引擎。近年来，东莞民营经济在地区生产总值、工业增加值、税收总额、创新成果等方面都是占据主导作用，东莞民营经济也因此获得“东莞发展的脊梁”荣誉。
  近年来中央、省、市相继出台了鼓励、支持、引导民营经济发展的一系列政策和改革举措，但在实际经济运行中，民营企业在平等保护产权、平等参与市场竞争、平等使用生产要素等方面还有差距。主要表现在以下几个方面：
  一、民营企业仍存在一定的市场隐形壁垒
  民营企业在经营管理过程中仍存在一定的市场隐形壁垒。在行业准入、行政审批、政府采购、融资担保等方面，民营企业并没有完全获得权利平等、机会平等、规则平等、待遇平等。
  二、政策宣传渠道还需要进一步畅通
  我市出台了大量促进民营经济高质量发展的政策文件，但实际工作中还存在宣讲不到位、传导不及时，或者政策实施过程中边界模糊的情况。
  三、民营企业高质量发展缺乏充分的金融支持

  以银行主导的金融体系对民营企业依然存在“重大轻小”的“规模偏好”和“重公轻私”的“所有制偏好”，民营企业从金融机构得到的贷款和它在经济中的比重不相匹配、不相适应，融资成本较高。

      建议1、有效拓宽市场准入，充分释放民企活力。
     补充说明：坚持“竞争中性”原则，在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购等方面，对所有市场主体一视同仁、平等对待。鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的所有行业和领域，支持民间资本通过合作合资、收购兼并等多种方式参与医疗、教育、生态环保、文化旅游、乡村振兴等领域建设，在政策扶持、政府补贴、土地使用等方面与国有企业或公立机构同等对待。
      建议2、规范用好政府和社会资本合作新机制，有效改善公共服务、拉动有效投资。
      补充说明：进一步深化基础设施投融资体制改革，切实激发民间投资活力。建议我市率先落实《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》（国办函〔2023〕115 号），在《支持民营企业参与的特许经营新建（含改扩建）项目清单（2023 年版）》中选取合适的领域和项目，按照文件精神优先选择民营企业参与落地，形成示范效应。
      建议3、鼓励支持民营企业参与国企混改，实现互利共赢。
      补充说明：努力探索我市国企民企合作新模式,鼓励民间资本参与国有企业混合所有制改革。竞争性领域的国有优质企业、优质资产、优质资源对民间资本不再设准入门槛、不限持股比例、不限合作领域,不断提高民间资本在混合所有制企业中的比重，推动国有企业和民营企业多样化合作。
      建议4、建立和完善市场竞争环境评价机制。
      补充说明：为了更好地引导市场公平竞争，推进民营企业公平竞争的相关政策的出台和落实，可重点围绕民营企业在经营活动中获取社会资源的公平性、市场和产业的开放度、地方行政政策的落地性等方面构建市场竞争环境评价指标体系。建议引入第三方测评机制，每年定期发布市场竞争环境指数，直观反映各镇街的市场竞争环境状况，并及时将测评和评估中发现的问题移交政府，提出创优市场竞争环境的具体目标和实现路径。
      建议5、着力加强民营经济的资金扶持。
      补充说明：要引导金融机构加大对民营经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度；探索民营经济的金融创新产品，建议开通信贷需求的绿色通道，综合考虑企业知识产权、荣誉资质等，推出特定低利率的金融产品，切实减轻融资成本。

提案者： 市青联

市委金融办(分办)关于对20240099号提案的答复

近年来，东莞市金融系统深入贯彻落实市委、市政府工作部署，紧扣助力建设科创制造强市的战略目标，扎实开展各项工作，在健全现代金融市场体系、推进科技金融加快发展、推进跨境金融改革创新等方面齐上阵速行动，积极探索金融服务实体经济新路径、新举措，激发实体经济发展新动能，取得了一系列成效。截至2024年6月末，全市本外币存款余额2.73万亿元，同比增长3.99%；本外币贷款余额1.94万亿元，同比增长5.87%；制造业企业贷款、普惠小微企业贷款同比增速分别达10.8%、9.6%，均大幅高于各项贷款平均增幅。
  关于着力加强民营经济的资金扶持的建议
  我市持续加强民营企业金融服务，缓解企业融资难题。鼓励各银行机构精准对接、优化服务，加大对相关企业的融资支持力度。一是用好莞企转贷专项扶持资金。为辖区内短期资金周转困难的法人企业，提供最长10个工作日、单笔最高2亿元的资金支持，使用利率按银行同期利率收取，平均转贷成本远低于民间借贷费用，真正为企业节约了融资成本。截至2024年6月末，共向345家企业发放贷款537笔，合计金额约181.33亿元。二是用好广东省“中小融”平台制造业贷款贴息政策。我办积极鼓励金融机构在省“中小融”平台提供专项融资产品及融资服务，切实提高企业融资便利程度，以“金融活水”惠企纾困。截至2024年3月末，“中小融”平台东莞累计注册企业数达37328家，企业申请融资累计11034笔，企业申请融资总额达158.72亿元，授信企业数累计1389家，授信余额79.27亿元。三是用好用足人民银行科技创新和技术改造再贷款货币政策工具。为做好以科技金融为首的金融五篇大文章，推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，激励引导金融机构加大对科技型中小企业、重点领域设备更新和技术改造项目以及消费品以旧换新的金融支持力度，我办会同中国人民银行东莞市分行、国家金融监督管理总局东莞监管分局联合组织全市银行业金融机构，开展“‘贷’动莞企 焕‘新’升级”金融支持专项行动，积极开展政策宣传和融资对接活动，搭建银企对接交流平台，为东莞新一轮大规模设备更新和技术改造提供精准直达的强力金融支持。

办理单位： 市工信局,发展和改革局,市金融工作局,市场监管局,国资委,市委金融办