党的二十大报告提出建设中国式现代化的伟大目标，并深刻指出教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。省第十三届委员会第四次全体会议指出全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力在推进中国式现代化建设中走在前列，这是习总书记在粤考察时对广东提出的时代要求，走在改革开放前沿的广东应该有的使命担当。科技创新+先进制造是东莞市的城市特色，能否在科技创新制度方面更进一步，做更加深入的改革示范值得尝试。
  据调研，事业单位在收到横向课题经费时，为避免审计或督查时出现问题，其管理模式大都沿用财政资金的管理模式，限制较多，而且财务管理部门大都以“管理”为本，这在一定程度上影响了事业单位工作人员利用横向课题进行创新的积极性。举一个很具代表性的典型例子，某研究机构接到某大型企业的合作共建实验室的诉求，企业愿意出钱在该研究机构建设，但由于企业的钱进入该机构后的管理纳入统一的管理体现，导致该费用的使用层层审批，严重延误研发时效，最终企业放弃将科研经费转入该机构的方案；再如，调研中发现某高校横向课题经费所采购的设备作为研制设备的一部分在企业试产，但该设备被定义为国有资产，在资产管理过程中以及该老师退休过程中遇到一系列的麻烦和困难。
  广东、东莞之所以在创新领域中名列前茅与企业创新的时效性有着莫大的关系，我们靠近市场，又有港澳这个便利的对外窗口，改革开放是广东的成功经验，在全国都在大力发展新质生产力的背景下，如何进一步突破原有限制，进一步开放激发科技创新领域的活力成为各地高质量发展的重要一环，横向课题经费由“管理”模式转为“服务”模式，势必会在助力企业进一步充分利用事业单位研发智力等方面提供支撑。

    建议1、政策规范
    补充说明：由科技主管部门制定我市横向课题经费由管理模式向服务模式转变的规范性文件。
    建议2、监督实施
    补充说明：要求我市事业单位遵守我市规范性文件，对执行不力的单位予以惩戒。
    建议3、鼓励发展
    补充说明：鼓励我市事业单位专业技术人员多争取横向经费，用好横向经费，取消限制。

提案者： 魏亚东