一、提案背景：
  1、东莞市目前正处于产业转型与升级并向创新型城市发展的新一线城市，目前，产业转型和升级是非常需要具备创新型人才来作为领军人才并带动技术引进、团队组合、团队的技术攻关等相关工作；
  2、根据2023年的基层调研，东莞目前不但产业一线普通工人（含技术工人）流失，基层反馈流失比例在10-15%，再加上一部份中高端人才流失，这一部份较少，也有3%-4%左右，经商人员和流动人口也部份流失，这块比例也有4%-5%，整个人员流失有接近17%-24%的人口流失。
  3、根据目前情况，人才流失成为当前影响东莞经济发展非常重要的一块因素。
  二、提案目的
  1、留住当前留莞工作的人才，保障基层的一线工人（含技术工），特别是高度人才；
  2、规范劳务派遣；
  3、保护产业工人的合法权益；
  三、提案内容
  1、东莞目前不但存在一线产业工人流失，也存在一线工人 中高端人才流失，根源在于以下几点：
  A、部份企业订单减少，部份企业受中美贸易战影响而导致订单严重不足，导致工厂停工，工人被解散；
  B、一线工人整体待遇较低，被周边城市如深圳、广州吸引而离开东莞；
  C、劳务派遣市场不规范，存在黑劳务；
  D、一线工人普遍需要在城中村或者公司周围的民房租房子，存在水电费不合理等乱收费问题，在收入低的情况下还增加了工人的额外付出。
  2、中高端人才一部份受新引进人才拿到高昂人才引进补贴和奖励的影响，心理存在不平衡，其他周边城市如惠州、广州等城市给出了高端人才引进费用，很容易高端人才被吸引走；
  3、政府对新进人才补贴力度很大，但是低到高的人才梯队引进和补贴需要平衡。
  三、提案依据
  1、当前的人才引进补贴政策与奖励政策；
  2、当前的水电费与实际在一线工人所住在的城中村的价格差对比；
  3、周边兄弟城市的人才引进补贴政策与奖励政策； 
  4、东莞企业的整体发展情况                                                
    建议1、加强扶持和推动企业转型
    补充说明：1、做相应的企业调查，对困难企业加以帮扶；2、对需要转型升级的企业，给予适当的辅导，让企业可以更好的转型与升级；3、一些倒闭或者停工停产企业，给予政策扶持，包括各种相关培训等，让企业改行或者转行，留住企业主继续二次创业。
    建议2、规范劳务派遣企业
    补充说明：1、规范劳务派遣企业，与市场监督管理局联合规范劳务派遣企业的不合法行为，如有被投诉拖欠工资或克扣工资的，立即给予打击并停止营业执照的正常营业资格；2、有效培训劳务派遣企业，让劳务派遣企业具备社会责任感；3、对好的劳务派遣企业给予形象宣传，让差的企业学习好的企业。
    建议3、平衡中高端人才的人才引进补贴
    补充说明：1、做好中高端的人才引进补贴的平衡，新进的引进的高额补贴需要平衡之前属于中高端人才被引进而未享受到任何补贴的关注，所以引进进来的中高端人才特别是高端人才，也需要注意平衡，包括住房补贴、岗位人才补贴，需要考虑这些高端人才如何留住的政策问题，尽量满足其相关要求下来平衡相关福利待遇；2、给之前未享受到人才引进补贴政策的高端人才提供更多的人才政策，可以给予10年、20年、30年的分铜、银、金的相应的留莞勋章的荣誉，突出贡献人员考虑更多的奖励政策。
    建议4、加大力度对城中村、出租房的水、电费和燃气的管理
    补充说明：1、城中村的水电气费管理，包括出租民房，包括一手房东和二手房东，对房子的租金加价格、水费、电费的加价，在水电费这块，2023年5月1日，《广州市供电条例》正式实施，2023年10月1日，《深圳经济特区居民生活用水用电燃气价格管理若干规定》，兄弟城市对规范水、电、气的例子都值得参考，东莞对城中村、出租房的水、电费和燃气的管理出台法律法规并由相关执法部门给予监督执法势在必行。2、对于乱收费乱加价的出租房，给予相应的行政处罚并全市通告。3、可以逐步规范并实现智慧电表、智慧水表、智慧燃气，结合互联网进行相关的收费管理。

提案者： 张更勤