随着中国经济的快速发展，企业面临诸多挑战，如运营成本上升、外来务工子女教育问题、税务优惠实施问题、人才队伍建设困难等。政府应采取措施，如提供水电费补贴、解决外来务工子女教育问题、优化税务优惠机制、帮助企业构建高效稳定的人才队伍、支持企业转型经营、鼓励创新探索、解决卫生环境问题等，以减轻企业负担，提高企业竞争力，推动产业升级和经济高质量发展。

   建议1、支持企业水电费补助津贴。

    补充说明：企业水电费补贴政策可降低企业运营成本，提高市场竞争力，促进产品研发和市场开拓。同时，鼓励企业注重资源节约和环境保护，推动可持续发展，提高全社会资源利用效率和环境保护意识。政府或相关部门可设立专项资金，对符合条件的企业提供一定比例的水电费补贴。
    建议2、解决外来务工子女教育问题。
    补充说明：随着城市化进程加速，大量外来务工人员子女面临教育问题，如入学难、教育资源不均衡、心理压力等。为解决这些问题，政府应设立专门的农民工子女学校，提供平等义务教育资源；同时，增加公办学校招生名额，特别是针对外来务工人员子女的招生名额，并提高公办学校办学质量，确保教育资源公平分配。
    建议3、拓展融资渠道优化企业融资难题。
    补充说明：近年来，企业面临融资难题，制约可持续发展。为解决这一问题，我们提出拓展企业融资渠道，优化融资结构，降低融资成本，增强融资能力，从而促进企业稳定健康发展。
    建议4、支持、强化行业协会发展。
    补充说明：行业协会作为连接政府、企业与市场的桥梁，在促进经济发展、维护行业秩序和推动产业升级方面发挥重要作用，但存在组织松散、服务能力不足和监管缺位等问题，制约了其功能发挥。因此，有必要支持强化行业协会发展，提高其服务水平和影响力。
    建议5、优化企业员工在当地的税务优惠政策。
    补充说明：加强税务宣传与培训，提高企业员工对税务优惠政策的知晓率，举办税务培训课程，指导正确、高效申请税务优惠。简化税务优惠申请流程，优化审批环节，降低申请门槛，实现线上化、自动化，提高办事效率。根据企业类型、规模及行业特点，制定更具针对性的税务优惠政策，加大优惠力度，降低企业税负，激发创新活力。建立税务优惠评估机制，设立专门的评估机构，定期对实施的税务优惠政策进行评估，根据评估结果，及时调整和完善相关政策，确保政策的有效性和适应性。
    建议6、帮助企业构建人才队伍。
    补充说明：政府应鼓励企业与高校建立长期合作关系，共同制定人才培养方案，确保人才培养与企业需求紧密对接。通过订单式培养、实习基地建设等方式，为学生提供实践机会，降低企业招聘成本。同时，政府应优化人才引进政策，加大对高层次人才的吸引力，提供优惠的税收政策、住房补贴等福利，减轻企业引进人才的成本压力。此外，政府应建立公共培训平台，为企业提供专业化的培训服务，涵盖线上线下的培训课程，针对不同行业、不同层次的人才需求进行设计，降低企业培训成本，提高员工的专业技能和素质。
    建议7、积极支援企业转型经营，内需消费模式转变。
    补充说明：在当前经济形势下，企业面临产能过剩、成本上升和创新力不足等问题，必须进行转型。企业应从低附加值向高附加值转变，从粗放型向集约型转变，从依赖出口向开拓内需市场转变。内需消费模式转变的方向包括个性化消费、品质消费、服务消费和线上线下融合。政府应加大政策支持力度，鼓励企业进行转型升级，支持企业开展技术创新、品牌建设等，同时提供融资支持，降低企业融资成本。加强人才培养也是关键，政府和企业应加大对人才培养的投入，提高员工素质和技能水平，积极引进外部优秀人才，为企业注入新的活力。
    建议8、支持企业积极创新探索，加强宣传企业优秀项目立项的提案。
    补充说明：在当前全球经济环境下，企业面临挑战与机遇，创新是持续发展的关键动力。政府应支持企业创新探索，加强宣传优秀项目立项提案，以激发企业创新活力，推动产业升级和经济高质量发展。支持企业创新探索的必要性包括提高企业核心竞争力、促进产业升级和转型以及推动经济高质量发展。加强宣传企业优秀项目立项提案的措施包括建立信息交流平台、推广成功案例、加强政策引导与支持、建立创新服务体系以及加强媒体宣传。政府、企业和社会各界应共同努力，营造良好的创新环境，激发企业创新活力，为经济发展注入新动能。
    建议9、优化行政执法检查。
    补充说明：建议优化行政执法检查，实行联合检查，避免重复检查和整改。对安全生产执行较好的企业颁发安全奖牌，对曾存在隐患但整改好的企业，在一定期限内复审，符合要求可退回部分罚款。
    建议10、优化税收政策。
    补充说明：建议优化税收政策，对符合条件的企业实行税收减免，以减轻企业负担，鼓励加大研发投入，提升创新能力，促进产业结构调整和优化。针对高新技术企业、中小企业等，实行税收减免政策，使其在市场竞争中更具优势。
    建议11、对卫生环境问题的建议，有助企业对员工的宣传。
    补充说明：随着中国经济快速发展，城市化进程加速，卫生环境问题日益严重，影响人们健康和社会可持续发展。垃圾处理不当和水资源污染是主要问题。为解决这些问题，建议采取以下措施：加强垃圾分类与回收，提高市民环保意识；严格控制污水排放，建立污水处理设施；推广清洁能源，减少废气排放；建立环境监测与预警系统，为政府决策提供科学依据；完善法律法规，加大处罚力度，确保环保措施有效实施。

提案者： 谭建霆

关于东莞市政协十四届三次会议
  第20240048号提案答复的函
   
  尊敬的谭建霆委员：
  您提出的《关于优化外来子女教育、税收、环境、降低企业经营成本的提案》（第20240048号）提案收悉，现我局答复如下：
  一、关于“解决外来务工子女教育问题”的答复
  东莞作为常住人口过千万的全国特大城市，外来人员数量超过常住人口 70%，人口结构倒挂严重。保障外来人员随迁子女平等义务教育权利，提升随迁子女义务教育公共服务均等化水平一直是社会关注的热点，也是让千万人口在东莞安居乐业、与城市共荣共生的民生问题。2022年年底，我市义务教育阶段在校生总数111.6万人，其中非户籍生67.1万，占比60.12%；其中农民工随迁子女约54.9万人，占比为49.19%；2023年年底，东莞市义务教育阶段在校生规模达113.2万人，其中非户籍生61.5万，占比54.32%；其中农民工随迁子女约49.5万人，占比为43.73%。近年来，我市把随迁子女义务教育纳入经济社会发展规划，加大财政投入，实施积分入学入读公办学校和政府购买民办服务政策，扩大随迁子女受惠面，多措并举，努力保障农民工随迁子女在莞接受义务教育问题。
  一是大力实施千日攻坚，加快公办学校建设。从2020年起，东莞市大力推进教育扩容提质千日攻坚行动。“十四五”以来（截至2024年8月底），累计新增公办中小学学位20.88万个，其中义务教育学位17.23万个。2023年，全年推动新建、改扩建公办中小学（幼儿园）66所，新增公办学位6.7万个，其中义务教育学校约5.3万个（含不用基建扩班增加学位2.3万个）。
      二是实现学位补贴全覆盖及提标，扩大随迁子女受惠面。我市义务教育非户籍生占比最高年份达到七成，流动性大，对教育资源规划配置形成巨大挑战。加之近年户籍学生急剧增长（2020年以来年均增长约5万人），虽大力增加公办学位供给仍赶不上需求增长速度，为扩大随迁子女受惠面，2017年起，我市面向非户籍学生创新实施民办义务教育学位补贴，2022年秋季学期实现在民办义务教育学校就读的非户籍生学位补贴的全覆盖。在东莞市GDP增速放缓情况下，从2023年秋季学期起，又将学位补贴标准从分两档（第二档标准为小学3500元/生/学年，初中4500元/生/学年，均含民办义务教育生均公用经费和教科书补助，下同）全面提高至一档（一档标准为小学5000元/生/学年，初中6000元/生/学年）。2023市镇两级财政面向非户籍生合计发放学位补贴超过16亿元，同比增幅近五成。2022年-2023年，进城务工人员随迁子女入读公办学校（含政府购买服务）占比约100%。
      三是推动民办学校规范提质，促进义务教育优质均衡。实施推动民办教育规范提质行动计划，加强党对民办学校的全面领导，2021年实现民办中小学单独组建党组织全覆盖，2024年选派公办学校优秀党员干部到民办中小学任第一书记或党建指导员全覆盖。积极发动遴选优秀退休教师前往民办学校任教，加强民办学校师资培训。加大对民办学校的教学教研指导力度，常态化开展教研交流、送课上门等活动，向民办学校推送优质教育资源，不断提升民办学校教育质量。支持民办学校培育办学特色，打造优质学校品牌。
  下来，我局将始终坚持推进公共教育服务均等化，坚持推进基础教育高质量发展，不断提升随迁子女入学服务水平。一是加强学位保障，一方面，积极推进教育扩容提质千日攻坚行动，扩潜挖容，加大公办学位供给。另一方面，立足实际，通过购买服务方式，不断扩大随迁子女享受均等化教育服务的覆盖面。二是加强投入保障。加大财政投入力度，持续落实随迁子女民办义务教育学位补贴全覆盖，不断提升公共教育服务均等化水平。三是加强质量保障。不断提升民办义务教育质量，不断缩小公民办教育质量差距，让在民办学校就读的随迁子女享受到更好的教育服务。
  二、关于“帮助企业构建人才队伍”的答复
  我市有在莞普通高校9所，2023年在校生15.87万人，有实验室、实训中心1763个，实习基地2958个，各高校主动与企业加强合作，开展产教融合，培养社会亟需人才。如：东莞理工学院与西门子等近20家国家高新和专精特新企业签订了全面战略合作协议，在人才培养方案制定、产教融合转化、实训实习实创等方面的深度合作。与华为技术有限公司合作建有华为信息与网络技术学院，构建多维度的“产教深度融合、校企协同育人”的应用型人才培养模式。广东科技学院分别与上海ABB工程有限公司等5个企业联合签署合作协议，共建广东科技学院机器人产业学院。东莞职业技术学院与深圳模德宝等5个企业共建实训基地。广东创新科技职业学院与东莞建晖纸业有限公司等10多家企业开展校企合作。
      下来，我局将继续支持在莞高校进一步加强汽车、高端装备制造、智能机器人等与制造业相关的专业建设，与企业深度合作，培养行业亟需人才。
  专此答复，诚挚感谢您对市教育局工作的关心和支持。

   

办理单位： 教育局,市人社局,税务局