内   容：

  “专精特新”中小企业是中小企业群体的领头羊，是产业链供应链的关键节点，是不断汇聚起经济创新创造的强大活力。“专精特新”中小企业是强链补链固链的生力军，是经济活力的重要载体。但在“专精特新”中小企业培育和发展中，仍存在不足：
  （一）政策扶持力度不足，企业申报积极性不高。近年来，工业经济面临较大下行压力，政府的资金支持主要集中在大型优质企业，面对“专精特新”中小企业的支持相对不足，目前为止仅出台与“专精特新”中小企业有关的配套扶持政策，省市均未设定相关的金额奖励，落实到镇层面上看，同样缺少相关的申报奖补政策。另外，“专精特新”中小企业设定的申报门槛较高，从企业发展水平角度上看，工业企业行业分布不均，缺乏高端制造业、新材料、新一代电子信息等高端产业，传统制造业产业竞争力不强，一些传统产业被冷落，政府对这些传统产业的发展扶持力度并不足够，导致企业申报积极性不强。
  （二）企业科技研究进度缓慢，科技成果转化能力不强。一是加工企业占规上企业比重大，生产结构导致企业研发，自主创新能力不足，科技研究的进度、规模和深度处于较低水平。二是相当一部分企业的科技研发人员专业素质不高。三是由于新产品、新技术的研究开发往往需要耗费一定的时间、人力和物力，未来应用也存在着较大不确定性，导致部分企业未能坚持发展自身技术创新，实现由低端制造向中高端制造，由低附加值向高附加值并重，因此无法满足申报要求。
  （三）企业资金短缺，融资渠道不畅通。目前“专精特新”中小企业的融资难题仍未出现明显好转，企业往往以轻资产运营，缺乏抵押物，按照银行传统的信贷逻辑，难以达到融资要求，加上前期研发投入大、资金需要大，“融资”成为制约企业发展的关键问题。

建议1、（一）提升企业科技创新和成果转化能力，助力企业稳步发展
    补充说明：一方面，要加快实施创新驱动发展战略，强化企业在创新中的主体地位，推动高校、科研院所和企业开展产学研深度合作，积极推进重大科技创新平台建设。另一方面，要加快建立主要由市场评价技术创新成果的机制，建立以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系，不断提高科技创新成果转化能力，使创新成果加快转化为现实生产力。
    建议2、（二）积极引导，做好企业库的监测、预测和分析
    补充说明：建立重点推动申报名单，对省级“专精特新”中小企业进行专项摸查和针对性宣传发动工作，鼓励、支持、引导辖区内优势企业积极申报“专精特新”。
    建议3、（三）强化融资服务，精准服务企业发展
    补充说明：“专精特新”中小企业大多处于初创期、成长期，通常规模较小，并且具有高技术投入、高人力资本投入和轻资产的特点，需要在金融服务方面给予更有针对性和实效性的支持，不断拓展融资渠道、优化金融环境，提供更有针对性和实效性的金融服务，帮助这些企业解决融资难题。同时加快完善企业信用评价体系，整合“专精特新”中小企业的信息数据，推动企业“知产”变资产，既方便金融机构精准掌握企业成长性，又增强企业融资能力。拓宽创新融资渠道，建立健全科创金融服务体系，助力解决“专精特新”中小企业在融资过程中面临的困难，持续构建全生态、一体化、一站式的服务创新体系。
    建议4、（四）加强政策扶持，助力企业行稳致远
    补充说明：专精特新中小企业因为规模较小，抵御风险能力不强，尤其需要政府部门的政策支持。要坚决贯彻落实党中央决策部署，为中小企业发展营造良好环境，加大对中小企业支持力度，坚定企业发展信心，着力在推动企业创新上下功夫，加强产权保护，才能激发涌现更多专精特新中小企业。

 

提案者： 陈志良

市工信局回复：
为确保市政协提案按时按质完成，我局把提案办理落实到责任科室，在办理过程中，注重各环节的衔接和协调，工作总体进展顺利。截至2024年8月底，我市累计培育专精特新“小巨人”企业189家（其中有效期内170家）。在日前公布的第六批专精特新“小巨人”企业公示名单中，我市共有47家企业入选，同时有33家企业通过复核，如全部通过公示，我市累计培育专精特新“小巨人”企业达236家（有效期内205家），继续位列全省第三，全省地级市第一。同时，我市培育专精特新中小企业3018家（其中有效期内3010家），创新型中小企业4833家，均居全省第二（深圳自行开展，不纳入全省认定）。

办理单位： 市工信局,科技局,市金融工作局,发展和改革局,市场监管局,市委金融办