近年来，市委市政府非常重视行政审批制度改革工作，先后出台了一系列针对性的政策和措施，旨在加快转变政府职能，不断提升我市政务环境，增创我市营商环境的“制度红利”。尤其是在今年，市委市政府积极响应国家和省委省政府的号召，提出大力推进网上办事大厅建设，并力争建设成全国一流的网上办事大厅。这是顺应信息化大趋势，变“8小时政府”为24小时服务的“全天候政府”的重要举措，此举将大幅降低企业办事的各项成本，有力提升我市的行政办事效率。

　　但是，综合我市企业办事需求，尤其是当前企业办事过程中的切实问题，我们在看到市委、市政府为企业发展做出的重大探索和重大贡献的同时，我们也应同样看到，企业在政府机构办事过程中，相关的行政审批工作仍存在着一些亟需解决的问题：

　　一、部分行政审批手续繁琐，审批流程时间较长。

　　当前正是我市大力引进和发展三重项目的关键时刻，许多项目正在紧锣密鼓的开工或扩建，其中就会涉及到多项行政审批工作。但当前我市行政审批却存在着需要经历众多部门、各部门审批流程时间较长的问题。主要表现为我市行政办事机构分布较广，导致企业办事过程中，需要跑多个部门和多个区域，有些从镇区前去市里面办事的企业，基本上一天只能去一个部门或两个部门办事，导致企业一套常规办事手续都要花费很长的时间。此外还存在部分审批事项的不同环节中需要提交的资料清单内容重复的问题，从而造成企业从报建到最终审批完毕要经历较长时间的等待，大型项目如此，许多小型企业更是苦不堪言。对此，建议我市应给予重视，在开展网上办事大厅建设的同时，要优化和梳理当前各项行政审批手续和流程。

　　二、行政审批收费项目及费用较多。

　　当前我市行政审批亟待解决的第二个问题就是行政收费项目多，费用高。据不完全统计，企业从开始办理规划手续、施工许可证直至取得房产证需办理的手续近50项之多。如将所有的行政收费平摊在企业的工程造价中，企业生产厂房为每平方米80元，企业研发中心为125元。此外一些政府部门指定的下属单位及第三方服务机构如鉴定中心、检测中心、编研中心等也存在着严重的另立名目进行多项收费的现象，这些行政收费使得项目建设的成本也是成倍上升，为企业带来较大的经济负担。而在有些兄弟城市，这些行政收费基本全部免除。在此两相比较下，我市的行政审批的项目和收费相对较多。 

　　三、部分行政审批部门的门户网站形同虚设，影响审批效率。

　　虽然现在的行政部门也积极响应上级领导部门的号召，为便于广大企业办事，在门户网站都开通了相关行政审批的网上预约和网上预审，但在实际操作过程中并没有真正发挥其作用，主要表现为没有做好相应的配套服务。例如实体窗口没有做出对应的调整，没有体现“网办优先”的原则，导致“网上预约”和“网上预审”形同虚设，没有给企业带来真正的便利，反而增加了企业申办业务所花费的精力和时间。

　　办    法：

　　一、调研和优化我市行政审批项目。

　　我市应抓住大力推进网上办事厅建设这一有利契机，对现有全部实体审批项目进行一次系统全面梳理。针对我市实体审批项目进行走访调研，倾听企业和老百姓的声音，发现其合理性，找出其可优化的地方，能够省略的审批项目应给予省略，能废除的尽量废除，能够同时进行的审批手续同时进行，不断清理和规范行政审批事项及收费项目。同时，结合我市简政放权工作实际，依照合法、合理、便民的原则，尽量将能够下放的项目委托和下放至镇（街道、园区）办理，最大限度的方便企业办事。

　　二、改善审批方式，减少行政审批环节。

　　为了避免在实体审批中出现的部门多、层级多、耗时长等弊病，在网上办事大厅建设之时，要考虑改变审批方式。一方面可将原来串联的审批变为并联审批。例如可将“企业设立许可”、“建设项目土地使用登记证”和“建设项目工程施工许可”进行网上并联审批，即可缩短不少时日。另一方面可以优化审批流程设置，一个审批环节办理完毕后，自动流入下一个审批环节，最终所有手续审批完毕后，由指定的窗口自动通知企业，并实时告知审批状态，真正实现网上办事大厅“一个窗口受理”、“一站式审批”和“一条龙服务”。此举不仅能够有效提升效率，更有利于减少企业行政办事各项成本，提升我市的政务环境形象。

　　三、组织现场考察，共享兄弟城市行政审批改革的先进经验。

　　在国家及部委相关政策指导下，有部分兄弟城市在通过网上办事大厅建设促进行政审批制度改革方面已经取得了不菲的成绩，如天津、苏州等。在大力推进我市网上办事大厅建设的同时，我市应组织相关单位和部门前去兄弟城市考察，学习他们的先进经验和好的做法。

　　四、鼓励企业积极参与网上办事大厅建设工作，促进行政审批改革。

　　行政审批改革是一项重要紧迫的任务，也是一项长期持续的工作，其根本目的是加快政府职能转变，构建服务型政府。如能够使服务的双方都能够积极参与进来，那么将起到事半功倍的效果。建议我市能够出台激励措施鼓励企业积极为行政审批改革及网上办事大厅建设工作献言建策。同时，加强宣传和引导，鼓励企业多使用网上办事大厅，通过使用后即时反馈信息，提出意见或建议，进而促进我们网上办事大厅的优化和完善，持续提高我市行政审批的效率。

　　五、加强对行政审批过程的全面监督和考核。

　　无论采取何种审批方式，实体审批还是网上办事大厅审批，都需要人工进行操作和把控，其中就不可避免的存在人为因素。建议我市加强对行政审批事项的全面监督和考核，坚持公开透明、阳光操作，尤其是要利用网上办事大厅的优势条件，推进审批项目、过程、结果公开，进一步强化对行政审批权力运行的监督制约，着实提高行政审批服务效率，持续优化我市营商环境。

　　大力推进网上办事大厅建设，这是我市行政审批改革的重大举措，也是我市努力提升政务效率，打造更加优质、高效从商环境的一项重要工作。建议我市对此尽快进行组织讨论和调查，在筹建国内一流网上办事大厅的过程中，充分考虑并切实解决当前企业服务工作中存在的问题，打造更加高效、务实、廉洁的政务环境，提升我市城市品牌，快速推动我市经济转型和高科技产业发展。