全世界80多个国家和地区设立政府质量奖。截至2021年，全国已经有33个省、自治区、直辖市和特别行政区设立政府质量奖。东莞市政府质量奖是我市最高质量奖项，设立于2009年。截至目前，东莞市政府质量奖已成功评审7届，有18家企业（组织）获得东莞市政府质量奖、25家企业（组织）获得东莞市政府质量奖鼓励奖、10家企业（组织）获得东莞市政府质量奖提名奖。此外，我市还有5家企业还获得广东省政府质量奖、3家企业获广东省政府质量奖提名奖。政府质量奖不仅是对组织进行评奖，授予其荣誉和物质奖励，而是引导更多企业导入先进质量管理方法，促进企业提质增效升级，增强企业综合竞争力；通过质量奖树立标杆，带动其他企业学习、发展，进而促进地区整体经济质量提升经济发展。

　　主要问题：

　　1.申报主体数量占比不高。截至2021年底，东莞是拥有19万家工业企业、1.1万家规上工业企业、7387家国家高新技术企业、154家专精特新企业，66家上市企业和19家超百亿企业、3家千亿企业等组成的先进制造业体系。目前未有获得国家质量奖的企业。无论从获奖企业的的数量，还是获奖质量来分析，东莞市政府质量奖都还有长足的进步空间。

　　2.政府质量奖的推广工作机制有待健全。我市政府质量奖申报范围虽已扩大到全市所有行业（包括公共服务业），但推广相关工作仍以市场监管系统为主，各级机关、社会团体、行业协会等参与度不高，尚未形成多方协作、共同推进的工作格局。

　　3.政府质量奖评审政策体系有待完善。2021年，省政府修订《广东省政府质量奖管理办法》及其评审准则，我市政府质量奖相关条文与评审要求与修订后的省政府质量奖要求存在较大差异。

　　4.企业高层者对于质量管理的认知度还有待提升。很多中小企业，学校、医院等公共服务机构，处于标准化的规模生产阶段，甚至停留在经验式的管理模式，缺乏科学管理的前瞻意识，未能主动参与政府质量奖申报。

办    法：

　　1.将“东莞市政府质量”作为擦亮全国质量强市示范城市金字招牌的重要抓手，市委市政府持续支持并报省审批；深化推广工作推进机制改革，压实责任主体，由市委市政府发文，以片区或镇街（园区）为抓手，推动域内企业参与申报，并奖获奖结果纳入工作考核；

　　2.持续完善政府质量奖评审机制。在“导入卓越绩效管理优秀单位奖”，首席质量官等机制的基础上，探索片区或镇街（园区）设立质量奖及组织相关评审工作，夯实东莞市政府质量奖评审的组织基础；

　　3.完善政府质量奖评审体系。启动市政府质量奖管理修订工作，尤其针对部分战略性新兴产业的评审标准建设，总结东莞市政府质量奖7届评审工作经验，并全面参考《广东省政府质量奖管理办法》的有关规定及做法，完善市政府质量奖评审政策体系；

　　4.培育壮大质量管理协会组织，更加重视从获奖企业内部培养具有实践经验的质量评审专家，既带动自身企业管理，又能够提炼管理经验，从而更好的帮扶其他企业成长；

　　5.持续盘活获奖企业资源，挖掘和打造生益科技、宇瞳光学等具有东莞特色的企业管理品牌，提升示范效应；赋予获奖企业相应的经验推广帮扶责任；

　　6.开展重点培优工作。建立培优企业名录，通过邀请专家入场帮扶、获奖补贴等方式，有重点、有节奏的帮扶重点企业提升经营质量，助推其参与省级、国家级政府质量奖评审，打造东莞的全国质量名牌企业。

提案者： 民革市委会

民革市委会：

　　贵单位提出的《关于深化政府质量奖工作，助推东莞经济高质量发展的建议》（第20230377号）提案收悉，现将有关办理情况答复如下：

　　一、提案办理情况

　　（一）完善政府质量奖工作机制。牵头修订市政府质量奖管理办法，拟设立市政府领导、相关政府部门及高校有关负责人组成的评审委员会，进一步健全完善政府质量奖工作机制，推动各级政府机关、社会团体、行业协会等积极参与政府质量奖工作，努力形成多方协作、共同推进的工作格局。目前，《东莞市政府质量奖评审管理办法（修订稿）》已呈报市政府待审议。同时，将政府质量奖获奖情况纳入市对镇街（园区）质量工作考核评价指标，进一步压实镇街（园区）责任，推动辖区企业加强质量管理，积极参与申报各级政府质量奖。

　　（二）优化政府质量奖制度体系。出台《东莞市促进经济高质量发展专项资金（市场监督管理）管理办法》，对获得中国质量奖、广东省政府质量奖、市政府质量奖的企业（组织）予以配套资金资助。制定《东莞市政府质量奖评审员管理规范》团体标准，强化政府质量奖评审员选拔培育和监督管理。修订《东莞市政府质量奖管理办法》，将申报组织区分制造业、建筑工程业、服务业以及医疗、教育、一线班组等不同类别，设置更加科学合理的评审要点及指标，提升评审的科学性。

　　（三）加强政府质量奖宣传推广。举办多场政府质量奖政策宣贯会，向企业讲解政府质量奖政策、评审标准、申报流程、资助政策和注意事项等，引导更多企业深度参与质量管理提升活动，积极争创各级政府质量奖。通过国家、省、市级媒体以及市局网站、微信公众号等渠道，宣传推广东莞市政府质量奖工作成效及获奖企业先进经验，联合市委宣传部开展“文化强市 东莞‘质’造”主题宣传活动，弘扬质量奖获奖企业优秀质量文化，让追求卓越、崇尚质量成为全社会的价值导向和时代精神。

　　（四）建设质量奖专业服务资源。依托东莞理工学院质量与品牌研究院、市卓越绩效管理促进会等创建先进管理资源整合交流平台、服务机构池和人才库，集聚市内外优质质量管理专家资源，为东莞企业开展质量管理提升活动提供有力支撑。每年举办政府质量奖评审员、卓越绩效管理自评师培训，协助企业培育质量管理人才，服务企业质量管理提升和质量奖申报。目前，在库质量奖评审专家203人，累计培训卓越绩效管理自评师超过2000人。

　　（五）发挥获奖企业示范作用。结合全市质量强市建设工作会议及每年“质量月”“质量开放日”等时机，先后邀请唯美陶瓷、生益科技、慕思、宇瞳光学、拓斯达等获奖企业分享自身质量管理模式及经验，组织企业管理者到获奖企业现场观摩学习，推广获奖企业在实施卓越绩效管理方面好经验好做法，促进先进管理理念在全市各领域各行业深度推广应用，推动东莞企业进一步树立“质量第一、追求卓越”发展理念，持续引领全市企业质量管理水平不断提升。

　　（六）实施重点企业培育工作。自2020年起，我局实施推广卓越绩效管理模式三年行动计划，将任务目标分解落实到各镇街（园区），建立起300多家企业的质量奖后备库。随后，按普及推广、好中选优、重点辅导的原则，先后遴选出宇瞳光学、OPPO、vivo、中集集装箱、慕思、民兴电缆等16家严格落实质量主体责任、具有较好基础的企业，组织国内知名权威管理咨询机构专家协助企业制定实施质量管理提升方案，推动企业进一步增强综合竞争力，争创国家级、省级质量奖。2022年，宇瞳光学成功获评第七届广东省政府质量奖，OPPO、中集集装箱、民兴电缆获第七届广东省政府质量奖提名奖。

　　二、存在的制约问题

　　目前，政府质量奖项目已纳入各级评比达标表彰活动，依据《国家功勋荣誉表彰条例》（中发〔2017〕21号）《评比达标表彰活动管理办法》（中办发〔2018〕69号），“市级党委和政府表彰奖励项目每年不超过2个，县级党委和政府表彰奖励项目每年不超过1个”“市、县级党委和政府表彰奖励项目的设立、调整和撤销等，应当经本地区省级党委和政府批准；未经同意设立的项目，一律不得开展”，镇街（园区）并无权限开展表彰奖励项目，且考虑各镇街（园区）经济水平、社会因素，我局认为探索片区或镇街（园区）设立质量奖及组织相关评审工作暂不具备相关基础。

　　三、下一步计划

　　接下来，我局将进一步发挥好政府质量奖指挥棒的作用，加快构建多方合作、广泛参与的质量奖工作机制，努力形成政府主导、企业主体、部门联动、行业推进、专家支持、公众认可的格局，引导全市企业（组织）重视和加强全面质量管理，打造更多优质质量创新品牌，助推经济社会高质量发展。

　　专此答复，诚挚感谢贵单位对东莞市市场监督管理局工作的关心和支持。

　　东莞市市场监督管理局

　　2023年6月29日

办理单位： 市场监管局