2023年1月28日，广东省委、省政府召开全省高质量发展大会，为广东经济高质量发展描绘奋进蓝图。广东省人大常委会副主任、东莞市委书记肖亚非表示：“东莞市东莞作为全省第四个万亿城市责无旁贷，我们将坚持制造业当家，坚持“科技创新+先进制造”，以快干、实干、苦干、不折不扣执行省委决策部署，争取实现全年增长6%的目标。”

　　东莞市的创新型中小微企业众多，是我省经济社会发展的重要力量。然而，过去三年全球疫情蔓延对各行业造成影响，消费、出口、投资下降很多，我市与出口、消费相关创新型中小微企业受影响巨大，因此加快推进民营创新型中小微企业复苏，是保障我省经济高质量发展的关键环节。

　　一、我省民营创新型中小微企业面临的问题

　　（一） “盈利难”问题

　　疫情发生以来，面临着跨境物流受阻、供应链不畅、原材料价格攀升等问题，另外企业运营成本上升，包含人力成本、场地租金、生产成本、企业税费等，对像东莞这种以出口导向为主的制造业城市影响尤为明显。

　　（二） “融资难”问题

　　疫情期间，投资萎缩。各中小微企业经营收入锐减、生存压力巨大，是一场“生死考验”，然而又难以融资，很多企业被迫关门停业。一些企业由于固定资产较小，较难从银行获得贷款，也不敢在企业发展初期背上较重的债务。

　　（三） “用人难”问题

　　一方面，疫情的反复、加上中西部地区的快速发展，导致大量工人选择就近务工，到东莞的务工人员减少。另一方面，东莞创新型企业的发展需要更高素质的技术工人，而我市高职机构较少，同时针对这类人群的引进政策不足。

　　（四）创新中小微企业间产业链融合有待深化

　　创新型中小微企业受疫情、企业规模等影响，往往空有技术、有产品，但是开拓市场能力不足，上下游企业间产业链融合有待深化。

办    法：

　　二、对策建议

　　（一）继续加强政策落地，降低中小微企业运营成本

　　在原有的“纾困二十七条”的支持下，对于我市的发展潜力巨大的小巨人、专精特新、高新技术企业等，更大程度减免其税费负担，由各镇街出台相应措施在租金、水电等予以支持。

　　（二）关注、支持中小微企业的融资工作

　　整合金融资源，加大对这类创新型企业的评估，为投资机构和创新型企业搭建投融资平台，解决企业发展面临的资金短缺问题。

　　（三）针对技术工人出台引才政策

　　政府制定激励政策鼓励我市大中专院校、科学机构与创新型中小微企业结对子，开展产学研结合、定向培养技术工人，并给予财政补贴；支持本地科研、教学机构的科研人员到小微企业兼职、挂职，缓解人才短缺问题，给大学和科研机构教师提供兼职机会。

　　（四）搭台建立完整的创新产业链平台

　　东莞具有比较完善的产业链。对于我市的大型企业，引导其在同等条件下，优先采用东莞当地的企业供应，可以带动创新型中小微企业集群化发展；通过引进相关企业，以及与高校、科研机构开展合作，实施产业链精准招商，加快推进项目建设与谋划，进一步补齐了产业链条短板，提升产业发展的基础能力和配套水平，推动产业集聚发展；引进海内外高端科研团队，打通从基础科学发现、关键技术突破到产业应用的完整创新链，积极推动材料科学重大成果转化和产业化；由工信局牵头，搭建东莞市高新企业交流平台，加强企业之间的沟通联系，特别是产业链端口企业的联系，大力推动项目合作交流，推进共建共享共融。

提案者： 蔡金明