2022年初，东莞市出台《东莞市人民政府关于推动数字经济高质量发展的政策措施》中明确提出聚焦科技创新和先进制造，以财政资金不少于100亿元推动产业数字化和数字产业化，促进传统产业转型升级，加快培育产业新支柱。中小制造企业为数量最大、最具活力、成长最快的创新力量群体，提升实体经济强优，提升产业链供应链稳定性和竞争力，如何顺利全面推进“上云用数”数字化转型是当前东莞市各级政府和企业关注的焦点。

　　一、存在问题：

　　1.中小制造企业上云成本高且数字化转型意识薄弱，参与意愿低

　　企业经营管理方式较落后，对信息化需求低，对工业数字化缺乏长远认识。其一，企业侧重追求短期利润，规模资金技术因素，在业务数字化改造投入受限；其二，上云平台投入产出见效周期长，企业权衡“上云”投入和企业发展投入关系，持观望态度。

　　2.中小型制造业上云困难，投资力度待加强

　　东莞市遴选数字经济龙头企业，连续三年在政策、土地、金融、服务等方面“一企一策”给予全方位扶持，另一方面对省级技术改造项目、“5G+工业互联网”应用示范项目等分别给予最高5000万和500万奖励。政策扶持大多集中在龙头和标杆性企业，对于中小制造企业数字化支持力度不够，又因其自身规模和实力受限订单需求量萎缩问题等，企业后续生存艰难。

　　3.中小制造企业对“上云”数据安全问题顾虑

　　制造行业数据的特点：与生产联系紧密，对信息系统稳定性要求高，数据承载很高的价值。大多都采用硬件存储方式为保证7*24小时持续稳定运行。大量的企业设备接入“上云”公共网络，其企业数据同时接入工业互联网平台进行共享，就会出现版权归属、数据泄露等风险问题，因害怕数据泄露或丢失的风险会影响到企业业务，所以不敢轻易将数据和业务迁移上云。

　　4.中小制造企业缺乏“数字化”复合型人才配套

　　企业开展“上云用数”涉及多个厂区之间业务、办公场景数据互通，需要配备学科交叉融合明显，岗位职责特色鲜明，可以覆盖网络、平台和安全等功能，对人才要求较高，但是现实中企业招聘或是院校人才培养体系中还无法满足。

办    法：

　　二、建议：

　　1.加强对中小制造企业“上云用数”的扶持，降低上云成本

　　中小型企业“上云用数”功能需求为增加企业订单效益，难点在于如何降低上云成本。建议东莞市政府采取分级管理方式，在中小型企业中选取一批作为中小型企业的示范项目，同时对“上云”互联网企业给予适当的补贴和政策倾斜，这样可以让中小型互联网企业对接中小型制造企业进行数字化转型，降低其上云成本。

　　2.地方产业集群建设推动工业数字化与制造企业深度融合

　　东莞市政府按照产业集群分类培育工业互联网标杆项目，以标杆示范带动行业优化升级。以产业集群效应带动产业集聚程度，形成产业园区建设，有利于制造业数字化转型，打造一批“5G+工业数字化”示范工程。借助产业园区集聚效益，整合“上云”需求制造业和“云服务”商对接，建立不同类别的数字化制造业，对接不同的产业集群，提升制造企业转型效率。

　　3.构建数字化安全体系，为东莞制造业“上云”保障安全

　　首先，在国家的基础上建立工业互联网安全防控体系，强化信息安全管理，对企业涉及到的网络、设备等方面进行全面的安全评估，提升企业的信任感。将安全防护主体责任落实到企业，推动企业建立完善的安全防护体系和管理制度。其次，针对东莞市的工业云平台进行安全评估和监督，建立完善的监督机制。

　　4.深化地方院校产教融合，为东莞培养复合型的工业互联网人才

　　东莞市政府牵头，推动在莞几所本专科高校与制造企业深度产教融合：参与制订相关专业的人才培养方案，提供实训基地；各院校开设工业互联网专业，共同构建工业互联网人才培养模式，各方相互协作，培养优秀的复合型工业互联网人才，服务东莞。

提案者： 民盟市委会