加快发展我市现代服务业，是拉动我市经济增长的重要举措，是实现我市转型升级的一个战略重点，也是提高我市城市品位和人民生活品位的关键手段。最近几年，在东莞市委、市政府的支持、引导下，我市现代服务业努力突破各种发展障碍，虽取得了较为明显的成效，但从总体来看，体制机制不健全、扶持力度不到位、企业经营管理缺乏经验、专业人才缺乏等问题仍制约了我市现代服务业的快速发展。

　　一、机构不健全，缺乏规划引导。我市现代服务业的发展规划整体上缺乏强化引导，过去几十年里，东莞制造业受到了各级政府和有关部门高度重视，普遍认为制造业投资收益快，拉动地方经济增长效果好，于是过分强调了制造业的发展，缺乏正确引导规划现代制造业、现代服务业之间的关系，忽视了服务业对实现新型制造业升级的重要推动作用，同时也脱离了东莞优势产业的依托，一定程度上阻碍了现代服务业更快更好地发展。

　　二、产业转型压力加大，扶持力度不到位。随着东莞制造业的快速发展与扩张，也拉动着我市服务行业的快速发展。近几年来持续出现的用工荒造成企业用工成本越来越大，受市场经济和国际环境影响，大部分代加工的传统制造业面临利润空间越来越小的境地。国家、广东省、东莞市各种扶持现代服务业发展的优惠政策虽好，但执行不到位便让政策成为空话。扶持政策落实不到位或落实力度不到位，一定程度上影响了现代服务业发展的企业投资积极性，不利于我市现代服务业的稳步运行。

　　三、经营管理水平不达标，缺乏竞争力。目前我市服务产业中，传统服务业比重仍较大且比较分散，各地服务业都有分布，但服务品种不够多、比较单一；现代服务业规模也不够大、融资能力不够强、抵御外部环境风险能力较弱，经营不规范且缺乏经验，方式方法都比较落后，市场竞争能力远远达不到现代服务业发展的要求，在一定程度上制约了现代服务业市场的快速成长和健康发展，从而影响整体层次的提升。

　　四、业内人才匮乏，服务业劳动力补充滞后。制约东莞现代服务业加快发展的另一关键要素是人才问题，特别是缺乏知识密集型现代服务业专业人才，服务业人才培养没有得到足够的重视，另基层的劳动力市场补充亦不及时，需求规划相对滞后。

　　办    法：

　　立足我市现代服务业发展问题，结合东莞发展现代服务业的巨大空间，现对如何加快我市现代服务业发展提以下几点建议：

　　一、立足东莞发展实际与特点，充分肯定现代服务业的重要性。市委、市政府以及相关部门对发展现代服务业工作予以高度重视，要深入实际，进行认真调研加大政策扶持，完善工作机制，特别是在东莞被贯以“制造业之都”美誉的光环下，更要静下沉思，东莞要想打造成为资源型、技术型的新型城市，不能总是沉浸在辉煌制造业的光环里，要利用制造业发展的契机，大力培育发展现代化服务产业体系，把服务业作为我市经济发展工作的重要组成部分，下大气力抓好，全方位推进。树立现代化理念，精品意识和为民服务理念，着力抓好现代服务业项目建设，建议结合现我市现代服务业内部结构调整，制定和修编相关行业规划和专项规划。比如：进一步整合我市会展资源，提高展馆使用率，加大财政扶持，培育名牌展会，建议从会展业发展专项资金中划拨专款，推动城市等级、经济发展与会展业发展的循环互动，并适当补贴来莞参展企业，提高参展积极性，有利于提升我市城市形象和加强会展服务业的市场竞争力。

　　二、立足规划引导，加大扶持力度。市委、市政府在引导民营企业向制造业发展的同时，更要重视并支持民营资本加快发展现代服务业，优化服务业项目审批流程，开辟服务业重大项目“绿色通道”。财税部门要对东莞的现代服务企业进行摸底、合理规划，并引导现代服务企业用好用足国家、广东省和东莞市现有扶持现代服务业发展的各项财税收优惠、补贴政策等，把发展现代服务业的各项优惠措施真正落在实处。

　　三、优化地区结构，创建大型现代服务产业园。东莞目前的现代服务产业没有总体的规划，各镇区各自发展，导致部分业态分布零散，没有形成规模化，从而使人气聚集力及影响力不够。如东莞会展行业，除了有东莞国际会展中心外，部分镇区（如厚街、虎门、长安等）还有自己的展馆。如电子批发市场，每个镇都有一个，但是经发现，部分镇的电子批发市场客流寥寥，生意惨淡。鉴于东莞各镇区都有自己的产业分布特色，政府可统一调研规划，重点打造具有当地特色的产业群体，集中规划，重点投资，将特色服务产业打造成为一个具有规模效应的大型产业园区。

　　四、抓好现代服务业集聚街/中心建设。大力发展面向生产的服务业，大力发展面向民生的服务业，全面促进服务业上规模、上档次、上水平，在经营上要冲破传统束缚，放开手脚，引进世界现代服务业先进经验，改变老观念、旧方式。把现代服务业的发展摆在突出位置，科学调整服务业发展布局，引导相关服务业企业向区、街、中心集聚，建立优胜劣汰机制，积极扶持并支持申报市级、省级现代服务业集聚示范单位，发挥重点企业的引领示范作用，同时加大服务业招商引资力度，促进人口集中，推动产业集聚，扩大服务半径、增强辐射效应,全面提升我市的服务业发展水平。

　　五、加大基础设施投资力度，拓宽投融资渠道。进一步完善公路、铁路、民航等交通基础设施建设，优先发展城市公共交通，使公交体系能够连接千街万道，形成便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系。

　　六、加强服务业人才培养与技术引进。优化引进人才的现行政策，协调解决配偶就业、子女就学等问题，同时加大服务业从业人员的培训力度，提高服务水平，拓宽服务领域，促进就业和人才合理配置。引进先进技术，提高服务的知识密集度与技术含量，增强运行的稳定性，培育服务业新的增长点，增强跨区域辐射能力。

　　我市要积极推进现代服务业的快速发展，还要积极研究开拓市场，大力优化发展环境，强化保障措施，加快推进发展，积极引导创新，加强组织领导，并加大对服务业发展在用地、融资、人才、税费、资金、品牌创新等方面支持力度，切实推进我市现代服务业又好又快发展。