提案者： 莫浩棠、郑耀南

　　对东莞市政协十二届三次会议第20140028号提案的办理意见

　　莫浩棠、邓耀南代表：

　　您们在市政协十二届三次会议的建议收悉，非常感谢您们对我市石马河流域污水治理工作的关心和支持。石马河流域污染整治工作是我市深入贯彻落实省委、省政府关于石马河污染整治部署的一项重要工作，也是我市加快转型升级、建设幸福东莞、实现高水平崛起的重要抓手。我局就建议内容进行了认真研究，办理意见如下：

　　我局于2013年12月初开展统筹组织2014年石马河流域整治工作，遵照徐建华书记 “加大工作力度，加强薄弱环节，增创工作亮点，扭转被动局面” 的批示要求，我局计划采取多项措施，进一步推进石马河流域污染整治工作。

　　一、推进截污次支管网建设工作

　　督促流域各镇完成2014年石马河流域建设截污次支管网100公里的建设任务，优先考虑石马河干流及支流两岸的截污次支管网建设，将已建成的截污次支管网接入截污主管管网，尽快切实提高污水收集率及进水浓度。

　　为有效推进工作，确保工作任务的顺利完成，我局于2014年年初将《关于以市政府名义印发<2014年石马河流域截污次支管网建设镇街分工方案>的请示》报请市政府，并已与石马河流域各镇沟通，督促其落实建设任务的实施计划。

　　为了更好推进工作，为各镇街争取资金倾斜政策，我局于今年年初将《关于石马河流域截污次支管网资金分配的请示》报请市政府， 4月1日，市府办将《关于石马河流域截污次支管网建设资金安排问题的复函》（东府办复【2014】162号）函复水务局，明确“至2016年底，石马河流域7个镇街的截污次支管网工程建设资金按市、镇5:5比例分担。工程由市水务投资集团有限公司负责融资，由市、镇财政按相应比例安排资金还本付息”。为贯彻落实文件精神，我局于2014年4月10日上午，主持召开了石马河流域截污次支管网建设工作会议，会议讨论了目前存在问题和困难，对下一步工作的开展明确了目标和路径，并达成一致意见。

　　关于前期工作程序问题，会议明确项目建议书和可行性研究报告可合并按可行性研究报告编制，初步设计工作和可行性研究报告编制工作可同步开展。各镇截污次支管网建设工作应由涉水部门作为建设单位，2014年和2015年截污次支管网建设任务的前期工作需于2014年一同开展，并于2015年6月底前完成两年的建设任务。

　　关于融资情况问题，市水务投资集团有限公司负责对市支付的资金进行融资。对需要市水投集团就镇分担资金进行融资的镇：2014和2015年截污次支管网建设工作须作为整体申报融资，且须单独立项；需要得到发改局对可行性研究报告的批复、环保局批复的环境保护评价报告、国土局批复的用地规划许可（办理手续请参考国土部门公众网公布的《新增建设项目用地预审办事指南》）、规划局批复的建设工程规划许可（办理手续请参考《东莞市地下管线管理办法》（东莞市人民政府令125号））；须明确还款来源，要达到还本付息的条件，且须提供约工程总投入的15%的资金（该笔资金须在镇财政账户划拨）作为融资资本金。

　　关于相关管理办法的制订问题，全市截污次支管网工程资金管理办法和截污次支管网运营维护办法由市水务工程建设运营中心于6月前完成初稿，并征求市财政、各镇街意见后上报市政府审定。 

　　二、完善截污主干管网

　　我市石马河流域12家污水处理厂共涉及配套截污主干管网工程10项，包括塘厦林村、塘厦石桥头、谢岗、樟木头、清溪长山头、清溪厦坭、凤岗竹塘、凤岗雁田、桥头、常平东，截污主干管网设计总长174.94公里，目前已完成173.64公里，占99.27%。因管道破损（塘厦石桥头）、穿越铁路（塘厦石桥头、塘厦林村、谢岗、常平东）、工程变更（常平东）等原因导致工程迟迟无法完成收尾工作。主要存在以下问题：

　　一是塘厦镇石桥头被损3公里管线需修复。目前塘厦镇水利所已经将修复方案报镇政府，待镇政府党委会研究同意后实施。

　　二是穿越铁路护管工程未完成。全市截污主干管网工程共有11处需穿越铁路，其中石马河流域7处，包括谢岗2处，塘厦石桥头1处，塘厦林村3处，常平东1处。目前石马河流域穿越铁路护管工程已完成6处，塘厦林村项目鲤牙塘工点因穿越铁路时碰到铁路基础，影响铁路运行安全，被铁路部门叫停。因铁路部门要求已完护管必须办理验收移交养护后才同意污水管安装。目前已完铁路护管段正在办理验收移交工作。

　　三是常平东项目工程变更问题。常平东项目目前剩余四段共970米管道未完成施工，因各种原因不能按照原设计施工，目前正在办理相关的工程变更申报手续，待变更手续完成后即可施工。

　　现阶段，我局正加大力度与铁路部门的沟通协调，尽快完成铁路护管的施工和验收移交工作，同时加快工程变更的审核工作，督促相关单位抓紧落实管道修复和变更申报工作。

　　三、优化升级污水处理设施

　　（一）实施污水处理厂扩建工程。

　　重点推进谢岗、桥头和塘厦林村污水处理厂扩建工程。其中谢岗镇污水处理厂扩建工程（3万吨/日）2014年6月底前完成前期工作，8月底前启动工程建设，目前项目建议书已上报市发改局；桥头镇污水处理厂扩建工程（4万吨/日）6月前完成的立项审批工作，年底前完成前期工作，具备启动建设条件，目前完成项目建议书编制工作；塘厦林村污水处理厂扩建工程（4万吨/日）6月前完成的征地、立项审批工作，年底前完成前期工作，具备启动建设条件，目前开始编制项目建议书，待土地落实后上报。

　　（二）实施污水处理厂改建工程。

　　其中：凤岗虾公潭排污口整治工程暨虾公潭污水处理厂改建工程（4万吨/日）今年10月底前需完成立项审批工作，目前开始编制项目建议书，计划今年5月底上报。

　　四、持续推进河道综合整治

　　一是推进石马河河口东江水源保护近期工程。目前，可研报告已通过省水利厅专家评审，并根据专家意见修改完善后上报省水利厅审核，待审核后，上报省发改委进行立项。计划9月底前完成项目立项手续，年底前启动石马河口节制闸和箱涵等一期工程初步设计和施工图设计。

　　二是推进石马河干流底泥疏浚、清障工程。石马河流域干流清溪段工程项目建议书编制及评审工作已完成，待市发改局征求各部门意见后上报市政府审定，正督促设计院与清溪镇当地协调优化设计方案。待市政府审定清溪段工程项目建议书后开展下一阶段工作。

　　三是督促流域各镇加快推动内河涌污染整治工作。我局已下发通知到各镇街，要求其根据各自的整治任务，在2014年3月底前制定内河涌整治计划和初步设计，并上报我局。其中清溪镇、常平镇和桥头镇要重点加快清溪河下游段、常平木棆河、桥头东太湖排渠的整治工作。我局将督促流域各镇加快推进工作。 

　　四是编制《东莞市内河涌综合整治工作实施方案》，切实指导我市内河涌治理工作。根据吴道闻副市长的指示，我局编制完成《东莞市内河涌水环境综合整治工作实施方案》和《东莞市内河涌水环境综合整治技术指引（试行）》，同时联合市环保局和各镇街等进行了多次研讨和修编，2013年11月21日组织了专家咨询会,并按照专家和部门意见进行了修改和完善，已与环保局联合请示市政府。 

　　五、推进石马河流域水文水质在线监控系统建设

　　石马河流域水文水质在线监控系统包括11个水质监测站建设，土建部分包括站房建设、取水管道敷设、设备安装及调试，其建设情况如下：（1）樟木头-常平站（旗岭站）、潼湖站、桥头-企石站（调污站）、水贝河站、竹山吓站、凤岗-塘厦站（竹塘污水厂站）、陈屋边站、清溪-樟木头站（马滩站）、企山陂站已基本建设完成；（2）常平-桥头站（常桥站）已进场施工改造；（3）塘厦-清溪站（长山头站）站房已基本完成，现进行设备安装阶段，另取水道敷设待与路桥总协商后再处理；（4）部分站点取水口位置需加固处理：竹山吓站、潼湖站、桥头-企石站（调污站）、陈屋边站、企山陂站，待全部站点完成后进行改造。

　　软件部分情况：（1）水质监测平台已出概要设计报告，并已召开意见咨询会，待完善报告后召开评审会确定软件概要设计；（2）服务器部分：现正向市电子政务办申请虚拟服务器接口，申请通过后本系统的平台及数据库存放在市电子政务办机房实行统一管理。

　　下一步进行站房验收及企山陂站变更，试运行三个月后开展初步验收和最终验收。

　　六、推进违章建筑清理工作

　　推进石马河流域违章建筑清理工作，第一季度全面巡查登记，做好拆除准备工作；第二季度组织实施拆除，基本清理完毕；第三季度加强执法力度，做到全部拆除；第四季度加强复查，防止反弹。目前已基本完成巡查工作，据统计，石马河流域红线范围内违规种植区46.48万平方米，下阶段我局将加强执法巡查，做好清理拆迁工作。

　　石马河流域整治工作任重道远，积极推进石马河流域整治工作，有利于改善我市水环境，有利于美丽东莞的建设，有利于营造良好的居住、招商环境，还能为我市其他片区综合整治提供参考、借鉴作用。我局将继续大力推进2014年石马河流域的综合整治工作，为我市水环境良好发展提供有力保障。  

办理单位： 东莞市水务局