民建市委会：
贵委提出的关于《关于精准做好外贸企业服务 落实“五外联动”举措的建议》的提案收悉。我局会同市金融工作局、市投资促进局、人民银行、市外事局、市发改局，经认真研究提案有关建议，现答复如下：
近年来，一方面，国际贸易环境复杂严峻，受全球市场需求降温，政治分裂加剧国际供应链受阻，国际汇率变化频繁等因素影响，我市外贸企业及相关物流供应链企业面临众多困难；另一方面，防疫政策优化，对外交流恢复，RCEP政策实施，全球发展倡议和“一带一路”倡议持续推进，都为东莞制造业企业带来的不少机遇。为稳住外贸基本盘，推动外向型经济高质量发展，我们将继续紧紧围绕市委、市政府工作部署，加快各项拓外贸工作落地见效，助力企业提升进出口能力。
一、主要工作及成效
（一）加大企业境外参展政策支持力度。今年以来，我们对全市商业、行业协会及重点外贸企业进行摸底，初步整理了企业较希望获得政府扶持并组织参展的87场境外展会名单，经过筛选比对，将其中未能纳入省商务厅“粤贸全球”目录的38场展会列为《东莞市2023年重点境外展会》，纳入我市参展扶持政策资助范围。目前，根据《东莞市商务局2023年新一轮稳增长若干措施》，我市在展位费、机票费等方面对企业赴境外参展给予支持：对参加广东省商务厅公布认定的“粤贸全球”（线下展）和市政府认定的重点境外展会的东莞企业，市财政按实缴展位费的20%予以支持，每家企业每个展览会最高支持不超过2万元；由企业主要负责人参加指定境外展会的企业，按照1名参展人所产生的国际航班机票（经济舱标准）给予50%支持，每家企业每个展会最高支持金额不超过1万元。截至目前，累计成功发动我市超960家企业报名参加40个“粤贸全球”线下境外展项目，涉及电子产品、服装贸易等行业，参展国家（地区）包括美国、英国、法国和中国香港等，有效帮助企业开拓国际市场。
（二）不断提高企业走出去服务水平。一是积极助力企业便利走出去。广泛宣介APEC商务旅行卡，不断优化办事流程，为有实力有需要的企业办理APEC商务旅行卡。持卡人凭旅行卡及与该卡对应的有效护照可在5年有效期内，无须办理入境签证，自由往来于被批准入境的各APEC经济体之间从事商务活动的便利，每次入境最长可停留60天，切实助力东莞企业“走出去”开拓国际市场，推动优势产业开展国际产能合作。二是全力维护“走出去”企业安全。进一步完善市镇两级维护海外利益安全工作协调机制和加强“一带一路”建设境外安全保障工作协调机制两个工作机制，强化市境外人员和机构安全保护联席会议机制作用，外事、商务、公安等部门加强协调联动，全面掌握“走出去”企业的数据、分布等情况，精准做好“走出去”企业海外风险排查，全面落实各项安保措施，向“走出去”企业发布各类海外风险提醒以及最新投资政策等信息，持之以恒做好海外安全提醒，帮助企业及时防范化解风险。三是探索在境外设立外经贸办事处。为加强全市招商工作，提升企业服务水平，目前，我市设立了驻日本、德国、新加坡、韩国、美国等5个境外经贸代表处。经过公开遴选及报市政府同意，我市确定合作机构分别为：株式会社 JCCOMMONS、欧美工商会、世邦魏理仕、中国国际跨国公司促进会、戴德梁行，并于4月27日举行了签约仪式。根据工作规划及合作协议，我市驻境外经贸代表处主要工作任务包括：一是宣传推广；二是精准招商；三是精准推介；四是投资考察；五是经贸、外事、技术、人才交流。
（三）持续为小微企业提供“普惠金融”。今年以来，我市聚焦货币政策工具引导、重点领域融资对接机制创新、推动银行机构减费让利，着力减轻企业融资负担。截至2023年一季度末，全市新发放一般贷款加权平均利率4.11%，为有统计以来最低，同比下降0.52个百分点，加之延期还本付息及减费让利等举措，累计为相关市场主体节约融资成本约12.5亿元；全市累计发放普惠性再贷款再贴现资金101.28亿元，同比多增13.23亿元，发放金额居全省地级市首位；新发放企业贷款加权平均利率3.85%，同比下降0.41个百分点；新发放普惠小微贷款加权平均利率4.48%，同比下降0.77个百分点。同时，我市积极鼓励政府性融资担保机构开展“总对总”批量担保业务，不断加强深化银担合作。支持东莞科创融资担保公司与22家银行机构建立深度合作关系，业务累计发生额突破133亿元。截至2023年一季度末，政府性融资担保机构批量化业务落地75笔，合计1.32亿元，融资担保费率为1%，共为66家企业减轻融资成本合计超过264万元。此外，自2019年以来，我市先后出台了《东莞市莞企转贷专项扶持资金管理暂行办法》《东莞市莞企转贷专项扶持资金管理操作规程》《关于强化金融服务企业全生命周期发展的实施意见》《金融支持东莞制造业重点产业链高质量发展的若干措施》《关于支持东莞市中小微企业防范汇率风险的工作方案》等一系列政策文件，有效地缓解企业融资困难，强化金融服务企业全生命周期发展，并通过适当的阶段性财政投入，培养中小微企业的汇率避险意识，提高其汇率避险能力。
（四）引导支持企业赴“一带一路”和东南亚国家参展。据统计，2023年“粤贸全球”和“东莞市境外重点展会”名录中共计有123场“一带一路”和东南亚国家的展会，其中包括“粤贸全球”境外展104场和“东莞市境外重点展会”19场。我们积极会同各镇街（园区）和相关行业协会发动企业组团参展，大力宣传境外参展相关支持政策，通过展会平台加强我市企业与“一带一路”和东南亚国家的经贸交流，帮助企业抓订单拓市场。
（五）积极支持中欧班列提质增量。2023年1-5月我市开行中欧班列（含中亚班列）24列，集装箱2624标箱，货值为11275.29万美元，外贸统计数据东莞占比64.015%。其中，石龙中欧班列开行5列外贸统计数据东莞占比为28.03%。常平中欧班列开行19列外贸统计数据全部为东莞数据。我市今年已发行了3列新能源汽车专列。
二、下一步工作举措
一是继续加大力度，支持企业参展抓订单。境外展方面，5月、6月将有37场境外展。特别是发动企业组团参加4个“一带一路”和东南亚国家的参展项目，分别为2023亚洲时尚（泰国）展、2023年俄罗斯莫斯科秋季国际家庭用品博览会、2023年土耳其秋季国际家庭用品、礼品及家用电器展览会和2023年第七届中国（墨西哥）贸易博览会（秋季展）。境内展方面，5月、6月将有约1000家次参加境内展11场。市内展方面，5月、6月将有6场展会在我市举办。下来我们将积极发动企业参加重点境外展会，拜访海外客户，谈合作、抓订单，加大企业参加境内外展会开拓市场的宣传和支持力度。
二是加强政策宣传，提高各项政策的惠及面。会同各镇街（园区）商务主管部门及市内较有行业影响力的行业协会，充分利用各种有效途径和渠道开展政策宣传解读活动。鼓励更多企业利用展会平台开拓市场，引导企业用足用好出口信用保险政策工具，确保相关措施传达到位、落实到位，提高政策的覆盖面。
三是进一步扩大市重点境外展会名录范围。计划将中亚五国和俄罗斯、沙特阿拉伯等国家合适的展会列入东莞市重点境外展会名录，并提高资助比例。计划对参加中亚五国和俄罗斯、沙特阿拉伯等国家展会的企业进行展位费、机票费等方面的支持，拟对展位费的资助比例提高至50%，每家企业每个展会最高支持金额不超过2万元；对企业主要负责人（1名）参展所发生的国际航班机票（经济舱标准）给予50%支持，每家企业每个展会最高支持金额不超过1万元。另外，2023年我局拟组团赴中亚五国和俄罗斯、沙特阿拉伯等国家参展2个，并对参展企业予以资金支持。
四是提档升级出口信保奖补政策。为进一步发挥好出口信用保险的风险保障作用，增强企业赴新兴市场国家拓市场信心，拟对向中亚五国和俄罗斯、沙特阿拉伯等国家出口投保部分，资助比例提高至70%。每年每家企业累计支持金额不超过50万元。
四是做好空港中心电子烟项目前期准备。我市电子烟2022年产值超200亿元人民币，产业优势明显，且大部分产品经香港机场出口。2022年4月底香港禁止电子烟销售及电子烟经香港转运海外。为支持空港项目发展，现香港机管局向香港立法会提出修订《2021年吸烟（公共卫生）（修订）条例》，允许电子烟通过空港项目海空联运方式运抵香港机场出口。目前我们已经着手做好相关工作，将对东莞本地电子烟企业全面摸排，引导深圳企业从空港中心出口电子烟。尽快打通空港中心进口相关问题，补齐空港中心进口短板，丰富外贸功能。
以上答复，供参阅。感谢您提出宝贵的意见和建议，并希望您继续关注和支持我们的工作！
承办人姓名：骆宁
联系电话：23304351
东莞市商务局
2023年5月24日
市商务局：
关于东莞市政协十四届二次会议第20230310号提案《关于精准做好外贸企业服务 落实“五外联动”举措的建议》有关问题，现答复如下：
一、关于企业走出去服务方面
一是积极助力企业便利走出去。市委外办将广泛宣介APEC商务旅行卡，不断优化办事流程，为有实力有需要的企业办理APEC商务旅行卡。持卡人凭旅行卡及与该卡对应的有效护照可在5年有效期内，无须办理入境签证，自由往来于被批准入境的各APEC经济体之间从事商务活动的便利，每次入境最长可停留60天，切实助力东莞企业“走出去”开拓国际市场，推动优势产业开展国际产能合作。二是全力维护“走出去”企业安全。进一步完善市镇两级维护海外利益安全工作协调机制和加强“一带一路”建设境外安全保障工作协调机制两个工作机制，强化市境外人员和机构安全保护联席会议机制作用，与商务、公安等部门加强协调联动，全面掌握“走出去”企业的数据、分布等情况，精准做好“走出去”企业海外风险排查，全面落实各项安保措施，向“走出去”企业发布各类海外风险提醒以及最新投资政策等信息，持之以恒做好海外安全提醒，帮助企业及时防范化解风险。
二、关于支持鼓励企业外出参展政策方面
市委外办作为全市因公出访的主管部门，将科学统筹和高效办理招商引资团组因公出访外事审批，助力办好投资东莞全球推广行动—投资东莞交流会，协助拜访在莞重点外资企业海外总部，支持商务部门组织企业赴海外办展参展，拓展海外市场。同时，加强与驻穗领馆的交流合作，用好国际友好城市、友好组织和友好人士等友好资源，联合举办经贸投资产业交流会、对接会等，会同有关部门组织企业赴友城重点经贸展会参展采购，助力企业抢夺海外订单。
三、关于关注和支持中东、东南亚地区外贸市场
市委外办将贯彻落实国家总体外交，按照国家对外工作部署，高质量参与共建“一带一路”，促进我市与“一带一路”沿线国家在各领域的交流与合作。在因公出访团组方面重点关注中东、东南亚地区，助力企业开拓上述国家和地区市场。同时，加强与上述国家驻穗领馆的交流，挖掘合作潜力；积极物色在上述国家和地区发展国际友城，为企业开拓上述国家市场搭建平台和桥梁。
中国人民银行东莞市中心支行关于市政协第十四届二次会议第20230310号提案会办意见的函
民建市委会提出的《关于精准做好外贸企业服务 落实“五外联动”举措的建议》（第20230310号）提案收悉。经认真研究，我单位会办意见如下：
提案指出在外贸企业在走出去、参展抢订单、金融普惠等服务政策上精准细化不够，并建议出台更多惠企金融政策，加大对小微企业信贷支持力度。人民银行东莞市中心支行始终把提升中小微企业金融服务能力和水平作为重点，主动作为，携手全市金融系统，全力做好服务实体经济发展各项工作。一是健全体制机制。2022年，组织金融机构落实落细做好疫情防控和经济社会发展金融服务“23+10”条举措，以及扎实稳住经济的一揽子货币金融政策，增强敢贷的信心。高度关注没有贷款记录中小微企业的融资痛点，会同市有关部门在市民服务中心设立“东莞市首贷服务中心”，并以此基础，打造了全市协同、全面覆盖的“1+1+N+N”首贷服务机制，促进银企互信、互联、互动，着力提升金融服务中小微企业的针对性、有效性，不断扩大金融服务覆盖面。二是用好货币政策工具。继续发挥结构性货币政策工具的牵引带动作用，引导更多金融资源流向重点领域和薄弱环节，鼓励金融机构对包括个体工商户在内的普惠小微市场主体提供持续性的资金支持。2022年，累计发放普惠性的结构性货币政策工具资金383.12亿元，其中发放普惠性再贷款再贴现资金378.97亿元，用量继续居省内地市第一。三是推动金融让利。坚决落实降低实体经济企业成本要求，推动地区金融系统持续深化金融让利。一方面，推动实际贷款利率进一步降低，持续释放贷款市场报价利率（LPR）改革红利。另一方面，积极响应党中央、国务院关于金融机构减费让利支持实体经济发展的号召，持续推动辖内金融机构有序开展降低小微企业和个体工商户支付手续工作，助力小微企业纾困减负。
下一步，我单位将通过工具引导、窗口指导、评估督导等多种方式，持续推动金融机构提升中小微企业金融服务能力提和水平，助推中小微企业良性发展。
专此函达。
中国人民银行东莞市中心支行
2023年6月28日
市商务局：
市政协十四届二次会议提出《关于精准做好外贸企业服务落实“五外联动”举措的建议》（第20230310号）收悉，结合我局工作职能，经研究，提出会办意见如下：
一、积极推动现代服务业高质量发展
推动现代服务业高质量发展已列入《东莞市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2023年远景目标纲要》（下称《目标纲要》）。《目标纲要》明确提出坚持以先进制造业为根基，加快构建具有国际竞争力的现代产业体系，推动现代服务业高质量发展，以服务先进制造、智能制造为核心，大力推动科技研发、信息技术服务、金融服务、电子商务、现代物流、法律服务等领域生产服务性服务业专业化集聚发展，推动财务、法律、知识产权等专业服务高端化、国际化发展。其中金融服务包括引导金融机构创新符合制造业企业的流动性贷款、进出口信贷、履约担保等金融产品和服务，满足制造业投融资需求。
二、着力打造链接国内国际双循环的现代化枢纽城市
《目标纲要》明确提出要充分发挥我市链接国内国际两个市场、两种资源的基础优势，打造区域枢纽型贸易强市。把握区域全面经济伙伴关系（RCEP）、中欧投资协定等新机遇，优化进出品贸易结构，培育壮大外贸新业态，增创外贸新优势，畅通现代流通体系，更高水平嵌入全球竞争新格局。
此函。
东莞市发展和改革局
2023年4月19日
办理单位： 市外事局,人民银行,发展和改革局,市金融工作局,商务局,市投资促进局
案由: (20230310)关于精准做好外贸企业服务 落实“五外联动”举措的建议
部门答复
