侯炽筠委员：
您提出的《关于东莞市 “带进来，走出去”及提高东莞品牌影响力建议》第20230306号 提案收悉，经综合市商务局、市投资促进局、市市场监管局意见，现答复如下：
一、关于推动企业“走出去”方面
您提出积极参与境外展览，开拓境外市场，此建议已采纳并在落实中。
一是出台政策鼓励企业赴境外抓订单。市商务局及时下发《广东省商务厅关于2023年“粤贸全球”广东商品境外展览平台的公示》的公示名单，好发动和宣传工作。制定出台了《东莞市商务局2023年新一轮稳增长若干措施》，鼓励企业参加204场“粤贸全球”境外线下展和38场“东莞市境外重点展会”，支持市内重点展会和特色展会的举办。据不完全统计，截止2023年4月底，市商务局累计成功发动我市超900家企业报名参加36个“粤贸全球”线下境外展项目。具体补贴标准如下：（一）支持企业参加境外线下展会。对参加广东省商务厅公布认定的“粤贸全球”和市政府认定的重点境外展会的东莞企业，对每个展会按展位费（含开口费）的20%给予支持，每家企业每个展会最高支持金额不超过2万元，每家企业对每个展会项目最多可申请1个标准展位，中央、省、市财政支持总金额不得高于企业展位费的实际支出额。（二）支持我市商协会组团出境参展。对经市商务局备案同意，自行组织不少于10家东莞企业参加广东省商务厅公布认定的“粤贸全球”和市政府认定的重点境外展会的商协会，对组织单位按照每家企业2000元予以组展奖励，每个展会组展奖励最高支持金额不超过10万元。（三）支持企业主要负责人参加境外参展项目。对参加广东省商务厅公布认定的“粤贸全球”和市政府认定的重点境外展会的东莞企业，按企业主要负责人（包括企业法定代表人、股东和董事等）1名参展所发生的国际航班机票（经济舱标准）给予50%支持，每家企业每个展会最高支持金额不超过1万元。（四）支持商（协）会组团参加境外参展项目。对组团参加市商务局及下属单位组织的境外重点线下展会的，按不超过80%的比例对参展企业展位费、机票费用给予资助，中央、省、市财政支持总额不超过企业实际支出费用，对组织单位按照每个国际标准展位2000元予以组展支持。其中，人员差旅费仅限于经济舱机票，每个单位支持不超过2名工作人员。
二是多种形式组织企业赴境外参展抓订单。市商务局今年已先后组织企业参加美国拉斯维加斯国际消费电子产品展览会(CES)、香港玩具展及婴童用品展、第95届东京国际礼品消费品博览会，组织企业组成中国加博会路演代表团出访泰国、印度尼西亚，开展RCEP国家经贸交流暨中国加博会路演推介活动，组织企业参加日本礼赠品及广告营销展、环球资源消费电子展、香港春季电子产品展。同时，支持我市商协会组织企业参加境外展，全面摸排全市商协会及企业境外参展需求，汇总形成了38场重点境外展会目录，通过市商务局官网和微信公众号平台助力我市商协会加大组织宣传力度，吸引更多东莞企业积极通过商协会“抱团”形式参加境外重点展会，鼓励商协会组织企业老总、高管等亲自赴境外谈合作、抓订单。
三是实施投资东莞全球推广行动。市投资促进局一是建立全市投资推介活动台账，谋划好全年举办60场投资推介活动，组织全市镇街（园区）在境内外有序开展招商推介；二是加强重点国家、地区投资推介，包括今年2月在香港举办莞港澳产业投资交流会、4月举办莞港纺织服装产业合作交流会、5月举办投资东莞（上海）交流会，并积极筹备6月份的日本经贸合作交流会；三是计划今年年底高规格举办全球招商大会，全方位推介东莞投资环境；四是组织重点企业到东莞投资考察活动，计划举办跨国公司东莞行活动；五是由上海、深圳等驻外经贸联络处开展有关招商推介活动。
四是外事助力企业走出去。市外事局积极发挥因公出访和APEC商务旅行卡等外事渠道的作用，助力企业走出去。一方面，科学统筹和高效办理招商引资团组因公出访外事审批，积极组织团组赴海外参加外国的贸易博览会、行业交流会等，助力办好投资东莞全球推广行动—投资东莞交流会，协助拜访在莞重点外资企业海外总部，支持商务部门组织企业赴海外办展参展，拓展海外市场。2023年迄今办理因公出国共办理16批75人，全力服务市委市政府做好“招商年”和“拓市场、抢订单”工作。另一方面，积极利用APEC商务旅行卡关于持卡人凭有效护照和旅行卡在五年内无须办理入境签证,可自由往来于已批准入境的各APEC经济体之间的便利，助力有实力的东莞企业“走出去”开拓国际市场，2023年1月1日至今，APEC卡共办理96批174人。
下来，将进一步密切与海外商协会、驻外经贸机构、国际友城、驻穗领馆等的交流合作，积极收集国外各行业组织的贸易博览会、行业交流会的信息及所在国家的出入境政策，及时向相关企业及企业协会通报沟通及将统计资料通过互联网公布。围绕“科技创新+先进制造”，进一步发挥因公出访和APEC商务旅行卡作用，瞄准重点国家和地区，系统性组团去参加外国的贸易博览会、行业交流会，对参展的企业在手续办理、参会人员、展会的费用等方面给予一定支持。
二、关于成立外地办事处，拓展东莞招商业务方面
您建议东莞政府可参考新加坡在海外重点招商重地成立办事处，此建议已采纳并在落实中。
一是建立经贸联络处。为抢抓机遇期、窗口期，吸引更多大企业好企业来莞投资兴业，在北京、上海、广州、深圳等地区设立经贸联络处，选派团队驻点招商。北上广深四个经贸联络处于2022年12月正式挂牌运作，其中，驻北京、广州经贸联络处依托驻京办、驻穗办开展工作，驻上海、深圳经贸联络处由我局牵头开展驻点招商工作。对接项目方面，各联络处今年共对接拜访88个对象，包括37个机构、51家企业，共挖掘项目源22个，意向投资135.3亿元，其中上海联络处挖掘项目源5个，意向投资25.8亿元；深圳联络处挖掘项目源11个，意向投资99.5亿元。
二是设立境外代表处。为推动我市境外经贸合作和招商引资，2020 年11 月，经市政府同意，市投资促进局分别与驻日本（东京）、阿联酋（迪拜）、以色列（特拉维夫）、德国（慕尼黑）经贸代表处签署了合作协议。今年4月，为进一步构建国际招商网络，均匀全球招商布局，由原来4个驻境外经贸代表处调整为5个：保留驻日本、德国经贸代表处，调整驻以色列、阿联酋经贸代表处为驻新加坡、韩国经贸代表处，新增美国经贸代表处，与海外有关政府部门、商协会、行业组织和企业等机构保持良好关系，拓展投资合作渠道。
目前市投资促进局还积极探索设立香港办事处的可能性和可操作性，已走访调研广州南沙区港澳办及广州南沙新区香港服务中心、深圳前海国际联络服务公司，借鉴在港设立办事处的先进方法、运作模式和宝贵经验。根据现阶段工作实际，对于香港产业资源的对接工作，建议以深圳经贸联络处作为主要对接窗口，依托深圳毗邻香港的地域优势，加强与港资企业、外资企业及在港商协会机构交流对接，共享招商资源。
下来，将压实各驻外经贸代表处的责任，建立健全绩效考核制度，充分调动各代表处的积极性，发挥其连接所在国家的优势，广交各方朋友、广拓信息渠道，积极为东莞招商引资牵线搭桥，立足于东莞产业发展实际，聚焦当地优势产业、龙头企业，精准对接一批带动能力强、产业关联度紧、科技含量高、发展潜力大、经济效益好、市场前景好的优质项目；关注全球产业发展趋势、行业市场动向，加强前沿技术和未来产业研究分析，积极对东莞产业转型升级建言献策，为东莞招大引强、招新引优提供更加有力支撑。
三、关于东莞品牌打造方面
您建议在全球打造东莞，中国品牌名片；打造品牌建立研究所，此建议已采纳并在落实中。
市市场监督管理局加强对商品和服务的社会监督。一是强化消费社会监督职能。逐步完善了消费提示发布、约谈机制， 紧跟消费热点，通过媒体发布消费提示，指导消费者有效防范消费陷阱。组织约谈损害消费者权益企业，督促经营者维护消费者合法权益。二是抓好消费维权。畅通投诉渠道，积极完善微信公众号投诉端口和粤港澳大湾区消费投诉转办平台建设，全力提升消费者投诉的便捷度。开展消费维权宣传。重点利用 “3·15”国际消费者权益日，集中力量开展消费维权宣传教育活动，在全市各镇街积极开展主题活动，普及法律知识，增强企业诚信经营的主体责任意识。三是营造共建共治优化消费环境。坚持多元共治理念，充分发挥消委会协调作用，积极引导职能部门、行业协会、企业和志愿者等各方力量发挥主体作用，努力构建政府主导、企业自律、行业规范、社会监督、公民参与的消费维权新机制。
根据东莞市人民政府《关于深入实施商标品牌战略服务更高起点上实现更高水平发展的意见》（东府 2018 45 号）的文件精神，经东莞市政府同意，在东莞市市场监督管理局指导下，2018年8月东莞市商标品牌研究院成立，为民办非企业单位，主要职责是大力推动东莞市商标品牌战略的实施，在商标品牌领域开展调查研究、资源整合、服务引导，服务东莞各镇街、行业协会和企业深入开展商标品牌建设工作，助力东莞高质量发展。该院成立后，建立了由 40 多位国内外知识产权和品牌专家学者组成的专家智库，建立品牌战略咨询机构；深入到我市产业集群、行业协会、企业调研，指导各镇街、行业协会、企业创建区域品牌、行业品牌以及自有品牌；搭建企业海外维权对接平台；承担国家《商标法》第四次修改前期调研项目；组织举办“先进制造 品牌东莞”品牌战略高峰论坛等活动；通过自媒体定期发布商标品牌相关政策、资讯及案例。
2017年8月，东莞市市场监督管理局与东莞理工学院共建质量与品牌发展研究院。该研究院采取开放式运作方式，联合高校、协会等组织形成跨领域、跨行业的质量与品牌研究及服务平台，主要以提升东莞制造质量效益为主线开展课题研究，探究东莞产业质量建设、企业自主品牌及区域品牌建设的机制机理，提出可行性操作建议，为政府决策提供智库支撑。同时，研究院还面向政府部门相关工作人员、企业决策层及高中低各层级人员开展质量品牌讲座与咨询工作，全方位培育东莞质量人才队伍。截至目前，研究院已承接国家、省、市市场监管部门相关课题近10项，出版卓越绩效管理、质量奖评审相关著作2部，承办粤港澳大湾区高质量发展暨质量教育与研究高峰论坛等活动，为企业培养质量管理人才近300人，辅导10余家企业导入先进质量管理方法，推动东莞理工学院开设质量管理工程本科专业。
下来，将充分依托东莞市商标品牌研究院和质量与品牌发展研究院，按照市委市政府的决策部署，继续开展产业竞争力相关研究，开展专题研讨；举办品牌与营销相关专题研讨，邀请学术界、产业界及政府部门就特定专题进行经验、信息及意见之交流。积极开展资料搜集及发布，系统性搜集、整理全球品牌与营销相关资料。同时，充分发挥其“外脑”作用和企业与政府间“桥梁”作用，做好东莞品牌及相关领域的调查研究工作，为政府决策提供参考。对于东莞品牌的整体塑造，下来，对外，将通过继续加快实施投资东莞全球推广行动，探索建立海外东莞产品展销中心、海外仓等，加强“莞企莞货”推广，扩大“东莞制造”品牌影响。对内，将通过继续打造产业集群，加强产品上市测试，完善产业链，发扬工匠精神，培育世界品牌等，持续提升东莞品牌知名度和影响力。
专此答复，诚挚感谢您对对外工作的关心和支持。
市外事局:
根据安排，我局是东莞市政协十四届一次会议第20230306号提案《关于东莞市 “带进来，走出去”及提高东莞品牌影响力的建议》的会办单位。经研究，现将办理情况答复如下：
一、抓好消费维权工作，优质处置消费纠纷方面
（一）主动作为，积极强化消费社会监督职能。继续加强对商品和服务的社会监督。逐步完善了消费提示发布、约谈机制，力争从源头上减少消费纠纷。紧跟消费热点，通过媒体发布消费提示，指导消费者有效防范消费陷阱。组织约谈损害消费者权益企业，督促经营者维护消费者合法权益。
（二）多措并举，确保消费投诉调处提速增效。一是继续畅通投诉渠道。大力拓展线上投诉渠道，积极完善微信公众号投诉端口和粤港澳大湾区消费投诉转办平台建设，全力提升消费者投诉的便捷度。二是夯实基层投诉网络。在制定全市消费维权服务站规范化建设提升标准的基础上，结合农贸市场品质提升等工作，在全市农贸市场、商超、超市铺开消费维权服务站标准化建设提升工作，进一步提升全市消费维权网络工作效能，实现消费维权工作品质提升。
（三）突出重点，大张旗鼓开展消费维权宣传。重点利用“3·15”国际消费者权益日，集中力量开展消费维权宣传教育活动，营造全民参与消费维权的良好氛围。一是精心筹划“3·15”国际消费者权益日新闻发布会。二是发布年度十大典型消费维权案例，通过“以案说法”向侵害消费者合法权益的经营行为敲响警钟，引导消费者科学、理性消费，合理、合法维权。在全市各镇街积极开展主题活动，普及法律知识，增强企业诚信经营的主体责任意识，增强消费者的维权意识，营造社会消费监督氛围，实现消费维权教育社会全覆盖。
（四）多元参与，坚持共建共治优化消费环境。围绕“促消费，稳经济”的中心工作，坚持多元共治理念，充分发挥消委会协调作用，积极引导职能部门、行业协会、企业和志愿者等各方力量发挥主体作用，努力构建政府主导、企业自律、行业规范、社会监督、公民参与的消费维权新机制，服务全市消费环境建设大局。一通过志愿服务将消费维权知识带进千家万户，实现消费维权知识全民教育。二是继续推动放心消费承诺活动。组织市场监管分局、消委分会广泛动员辖区内企业、个体经营户参加承诺活动。三是深入推进提升消费者满意度工作。围绕东莞消费环境建设中存在的问题进行深度调研，形成调研报告上报市政府，组织相关部门将按照职能分工，抓住重点环节，突出社会共治，着力解决社会反映强烈的突出消费问题，推动我市消费者满意度不断提升。
二、建立品牌研究所方面
（一）建立东莞市商标品牌研究院
根据东莞市人民政府《关于深入实施商标品牌战略服务更高起点上实现更高水平发展的意见》（东府 2018 45 号）的文件
精神，经东莞市政府同意，在东莞市市场监督管理局指导下，2018年8月东莞市商标品牌研究院成立。商标品牌研究院性质为民办非企业单位，主要职责是大力推动东莞市商标品牌战略的实施，在商标品牌领域开展调查研究、资源整合、服务引导，服务东莞各镇街、行业协会和企业深入开展商标品牌建设工作，助力东莞高质量发展。当前办公地点在东莞市东城东科路1号深化商试制度实验改革基地1号楼3楼306室。
东莞市商标品牌研究院自 2018 年成立后，建立了由 40 多位国内外知识产权和品牌专家学者组成的专家智库，建立品牌战略咨询机构；深入到我市产业集群、行业协会、企业调研，指导各镇街、行业协会、企业创建区域品牌、行业品牌以及自有品牌；搭建企业海外维权对接平台；承担国家《商标法》第四次修改前期调研项目；组织举办“先进制造 品牌东莞”品牌战略高峰论坛等活动；通过自媒体定期发布商标品牌相关政策、资讯及案例。
（二）建立质量与品牌发展研究院
2017年8月，我局与东莞理工学院共建质量与品牌发展研究院。该研究院采取开放式运作方式，联合武汉大学质量发展战略研究院、东莞卓越绩效及精益生产专家团队以及东莞市质量协会、东莞市卓越绩效管理促进会等组织形成跨领域、跨行业的质量与品牌研究及服务平台，主要以提升东莞制造质量效益为主线开展课题研究，探究东莞产业质量建设、企业自主品牌及区域品牌建设的机制机理，提出可行性操作建议，为政府决策提供智库支撑。同时，研究院还面向政府部门相关工作人员、企业决策层及高中低各层级人员开展质量品牌讲座与咨询工作，全方位培育东莞质量人才队伍。当前办公地点在东莞理工学院经济与管理学院。
截至目前，研究院已承接国家、省、市市场监管部门相关课题近10项，出版卓越绩效管理、质量奖评审相关著作2部，承办粤港澳大湾区高质量发展暨质量教育与研究高峰论坛等活动，为企业培养质量管理人才近300人，辅导10余家企业导入先进质量管理方法，推动东莞理工学院开设质量管理工程本科专业。
特此回复。
东莞市市场监督管理局
2023年5月8日
市外事局：
市府办发来东莞市政协十四届二次会议提案第20230306号--《关于东莞市?“带进来，走出去”及提高东莞品牌影响力建议》已收悉，经研究，我局会办意见如下：
一、出台政策鼓励企业赴境外抓订单
一是根据《广东省商务厅关于2023年“粤贸全球”广东商品境外展览平台的公示》的公示名单，2023年“粤贸全球”广东商品境外展览平台包括线下展204场、线上展38场，我局及时把通知下发给各镇街（园区）商务主管部门及商协会，并做好发动和宣传工作；二是2023年3月底，为充分发挥展会平台作用，着力培育和激发我市市场主体活力，助推企业畅渠道、抓订单、树品牌、拓市场，市商务局制定出台了《东莞市商务局2023年新一轮稳增长若干措施》，鼓励企业参加204场“粤贸全球”境外线下展和38场“东莞市境外重点展会”，支持市内重点展会和特色展会的举办。4月中旬，我市有超过700家企业赴港参加香港春季电子产品展和环球资源消费电子展，企业赴境外参展热情高涨。据不完全统计，截止2023年4月底，我局累计成功发动我市超900家企业报名参加36个“粤贸全球”线下境外展项目。
二、相关补贴政策助企业赴境外参展抓订单
市商务局出台了《东莞市商务局2023年新一轮稳增长若干措施》，具体补贴标准如下：
（一）支持企业参加境外线下展会。对参加广东省商务厅公布认定的“粤贸全球”（线下展，附件1）和市政府认定的重点境外展会（附件2）的东莞企业，对每个展会按展位费（含开口费）的20%给予支持，每家企业每个展会最高支持金额不超过2万元，每家企业对每个展会项目最多可申请1个标准展位，中央、省、市财政支持总金额不得高于企业展位费的实际支出额。
（二）支持我市商协会组团出境参展。对经市商务局备案同意，自行组织不少于10家东莞企业参加广东省商务厅公布认定的“粤贸全球”（线下展，附件1）和市政府认定的重点境外展会（附件2）的商协会，对组织单位按照每家企业2000元予以组展奖励，每个展会组展奖励最高支持金额不超过10万元。
（三）支持企业主要负责人参加境外参展项目。对参加广东省商务厅公布认定的“粤贸全球”（线下展，附件1）和市政府认定的重点境外展会（附件2）的东莞企业，按企业主要负责人（包括企业法定代表人、股东和董事等）1名参展所发生的国际航班机票（经济舱标准）给予50%支持，每家企业每个展会最高支持金额不超过1万元。
（四）支持商（协）会组团参加境外参展项目。对组团参加市商务局及下属单位组织的境外重点线下展会的，按不超过80%的比例对参展企业展位费、机票费用给予资助，中央、省、市财政支持总额不超过企业实际支出费用，对组织单位按照每个国际标准展位2000元予以组展支持。其中，人员差旅费仅限于经济舱机票，每个单位支持不超过2名工作人员。
三、多种形式组织企业赴境外参展抓订单
一是组织企业参加境外重点展会方面，2023年1月5-8日，组织30家企业39名外贸代表参加美国拉斯维加斯国际消费电子产品展览会(CES)，现场成交额共计约100万美元，总意向成交额超过7000万美元（约4.7亿元人民币）；1月9-12日，组织19家企业31个展位参加香港玩具展及婴童用品展，现场成交额共计约1000万元，总意向成交额约9500万元；2月15-17日，组织34家企业41个展位参加第95届东京国际礼品消费品博览会，意向成交额2亿人民币；3月27日-31日，由政府部门及企业代表共20余人组成中国加博会路演代表团出访泰国、印度尼西亚，开展RCEP国家经贸交流暨中国加博会路演推介活动，助力企业更好“走出去”，抢抓RCEP发展机遇，拓宽国际市场渠道，实现高质量发展。4月5-7日，组织45家企业53个展位参加日本礼赠品及广告营销展，意向成交额5亿日元（折合约2565万元）；4月11-14日，发动组织我市666家企业1085个展位参加环球资源消费电子展；4月12-15日，发动组织我市109家企业110个展位参加香港春季电子产品展。二是支持我市商协会组织企业参加境外展，我局全面摸排全市商协会及企业境外参展需求，汇总形成了38场重点境外展会目录，通过我局官网和微信公众号平台助力我市商协会加大组织宣传力度，吸引更多东莞企业积极通过商协会“抱团”形式参加境外重点展会，鼓励商协会组织企业老总、高管等亲自赴境外谈合作、抓订单。
特此回复
东莞市商务局
2023年5月10日
办理单位： 市场监管局,市外事局,商务局,市投资促进局
案由: (20230306)关于东莞市 “带进来，走出去”及提高东莞品牌影响力建议
部门答复
