党的二十大报告提出“高质量发展是全面建设社会主义现代 化国家的首要任务。 ”《东莞市数字经济发展规划 ( 2022-2025 )》 明确加快制造业向信息服务、电子商务、供应链等服务环节延伸拓展，带动电商、物流、文旅、交通等服务领域数字化发展。外贸是东莞 2021 年破万亿的主力，然而2022 年1- 10月东莞进出 口 总额却出现了6. 1%负增长，帮扶本市外贸型企业和相关物流供应 链产业提升进出口能力与促进高质量发展已迫在眉睫，主要原因是：

　　第一，中国国际贸易环境复杂严峻，外贸增长面临极大挑战。 中国港口协会数据显示，2022 年11月全国重点枢纽港外贸货物吞吐量同比下降10.53%；海关总署统计数据显示，10月份我国进出口总值5115.9亿美元，同比下降0.4%；从广东外贸数据上看，1- 10月口岸进出口货113937. 1万吨，同比下降4.8%；从贸易区域看，美国极度量化宽松的货币政策造成通胀高企，2022年10月份，美国洛杉矶进口货物同比重挫23.7%。另外，受俄乌冲突影响，2022年1- 10月我国从欧盟进口同比下降4.7%。国际贸易环境的恶化和 过度防疫使贸易活力受到严重抑制。

　　第二，东莞外贸的现状。2021东莞外贸进出口总额突破1.5 万亿元，同比增长14.6%，创历史新高。2022年度东莞外贸进出 口面临着极大压力。据东莞市统计局公布数据显示，2022年1- 10月，我市进出口总额11826.3亿元，同比下降6. 1%；东莞港完成集装箱量293万标箱，同比下降1.8%。以上数据客观显示我市外 贸呈现下滑态势。

　　据了解，我市外贸下滑的因素和困境主要有：

　　一是国际市场消费力降低，导致众多外贸企业缺单，提前放 假，甚至倒闭。东莞加工贸易前三季度下降26. 1%，是东莞外贸负增长的主要因素。

　　二是俄乌冲突造成国际原油价格高企，原材料成本上涨导致 经营成本上升，外贸单的采购成本增加。广东省商务厅统计77.8% 企业反映综合成本压力增大，66.5%企业反映物流成本增大。

　　三是汇率变化频率太快，不仅影响进出口贸易接单，同时也 削弱外贸市场发展信心受损；

　　四是新冠疫情多地散发，不仅影响到外贸企业， 同时也让广 交会、国际物博展、跨境电商交易博览会传统展会被迫从线下转 为线上、或者推迟甚至取消，使得市场交易的活跃度明显下降， 影响外贸订单。

办    法：

　　一、深入外贸企业调研，制定帮扶政策措施。东莞贸促会筹建好“东莞市外资外贸领域智库”，牵头组织各镇街深入调研各行业商会，产业协会及外贸企业，普查外贸经营状况，掌握具体困难，给政府采集足够数据与建议来制定个性化各级帮扶政策。优化疫情防控新十条，为外贸企业的人流与物流提供一切必要的便利措施，科学防控，精准施策；利用数字经济信息转化为政策红利，赋能东莞厂商与贸易企业，供应链企业更深入降本增效，扩大外贸厂商境外信息资源获取和运用转化；外贸企业出海接单由政府常态化与制度化主导，积极帮助外贸企业稳订单拓市场，开展以产业或区域为目标的多种形式的抢单；引导企业参与“粤贸全球”计划，协助企业深化境内外品牌推广；进一步加大出口信用保险支持力度。

　　二、加大对外贸物流供应链产业及新业态的支持力度。借鉴 深圳《现代物流业提供专项资金的扶持政策》和广州《精准支持现代物流高质量发展》的做法，全市评估和确认相关企业进行帮扶，统筹与引导我市外贸物流业提质降本升级，助力东莞外贸高质量发展，不断增强国际竞争力；大力扶持东莞港高质量发展，落实对航商直航，临港产业、保税物流、仓储配套等方面的全面支持；积极扶持石龙中欧班列平台，向广铁集团争取更多的中欧 班列配额，拓宽外运通道；加快跨境电商、市场采购、海外仓等国际贸易新业态的发展步伐，借鉴深圳电子商务物流业发展的相关做法，制定我市电商物流发展的激励机制，不断推进电商物流业的转型升级与高质量发展。

提案者： 致公党市委会