现行投资项目审批制度存在一些与经济社会发展要求不相适应的问题，主要表现在：审批事项多，审批周期长，审批效率不高；审批工作的规范化、标准化有待加强，重复申报、重复审查的问题突出；配能配置、机构设置和人员编制存在与实际不相适应的地方；信息化建设滞后，办理审批事项不便捷；一些项目前期论证和基础准备不充分，影响项目正常启动和建设运作；政府机关跨部门沟通与协调和公务员的服务效率及态度有待提高及改善。这些问题，急需通过推进政府职能转变、深化行政审批制度改革加以解决。

　　办    法：

　　当前投资项目审批制度急需进行改革，精简审批事项，减少审批环节，优化审批流程，提高审批效率。建立重大项目绿色审批通道，建立分阶段并联审批、分层级组织协调、分行业统筹推进的工作机制，使投资项目审批制度不断完善。

　　一、大力精简投资项目审批事项

　　按照政企分开的要求，对现有投资项目审批事项进行全面清理。大力精简行政审批如下：

　　1、简化审批环节

　　对产业投资项目审批流程进行优化，按照“能简则简、能减则减、能并则并”的原则，采取联合审批。例如，投资项目的投资额在一定金额以下的，合并编报项目书和可行性研究报告。

　　2、组织批前预审及联合会审

　　通过出具“立项备案书”或“预审联系单”，相关部门在主要审批材料具备的情况下，先进行“技术性审查”，待其他材料齐全后，可直接办理正式批复，实现“提前审批”。

　　分阶段设置牵头窗口，对项目审批实行“联合会审、同步审核”，完善并联审批机制，建立行政服务事项并联办理机制，提高审批的总体效率。

　　二、编制本市投资项目审批目录

　　对保留的审批和服务事项，要从方便企业、便于审查、合法合规的原则出发，逐项对项目序号、名称、类型、审批机关、设定依据、审批对象、收费依据及标准、办理程序、办理时限、办理结果、申请方式、批准形式、申请材料、审查内容、审批标准等进行明确，特别对申请材料、审查内容、审批标准等进行细化，减少不必要的申报材料，合并重复申报内容，整合规范申报条件。

　　三、大力推进集中“一站式”审批制度

　　1、加强对部门内部职能、机构、编制整合的研究，在具备条件的部门实行行政审批集中办理，优化内容组织结构，提高工作效率。

　　2、加快政务服务大厅机构建设。充分发挥其在投资项目审批中集中办公、集中统筹、集中推进的优势，建立完整的行政审批服务链条。

　　3、加强对办理投资项目审批的咨询辅导。逐步建立和完善政府部门在办理投资项目审批事项过程中的咨询辅导机制，对建设项目要提前介入、提前审查、提前辅导、提前服务。

　　四、工商注册、房产三证“多证联办”机制，实现快速便捷

　　要进一步方便群众办事，对服务资源进行再整合，推出覆盖营业执照、企业公章、组织机构代码证、税务登记证和统计登记证等五证办理的“工商企业注册多证联办一窗式服务”和涵盖契税证、土地证、房产证办理的“商品房权证审批三证联办一窗式服务”。