党的二十大报告要求：“我们要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快建设教育强国、科技强国、人才强国，坚持为党育人、为国育才！”教育质量是一个地方长远发展的核心竞争力之一，随着东莞城市品质升级，户籍人口、二孩以及随迁子女人数持续增加，学位尤其是公办学位成为城市公共服务中最明显的瓶颈之一，增加优质公办学位供给，成为民心所向。在城市品质升级加速的进程中，东莞着眼于城市未来长远发展，主动把握历史机遇，积极抢占发展先机，就要全力推进教育扩容提质。2020年3月市委、市政府高规格启动教育扩容提质千日攻坚行动，该行动就连续三年被纳入市政府十件民生实事和市政府的硬任务。按照千日攻坚行动计划，将推动新建改扩建227所公办中小学，增加学位33.99万个，其中义务教育阶段学校 196所，增加学位28.11万个，高中阶段学校31所，增加学位 5.88 万个，更好满足各类群体的入学需求，更有力地提升东莞这座城市对人才的聚集力。而办好教育的关键在教师。东莞教育扩容需要新招聘在编教师4万多名，这就必须与广州、深圳等周边城市抢优质高校毕业生生源和高端人才，因此必须进一步优化关于教师招聘和人才引进的政策和具体措施，在与周边城市人才竞争中赢得先机。

　　存在问题：

　　（一）过于集中，灵活不足。

　　我市现时教师招聘工作由市人力资源局和市教育局双方，进行全市统筹，每次公开招聘岗位体量太大，又经常同时涉及义务教育阶段、普通高中、中职学校，不能满足不同层次学校人才要求，难以兼顾学校用人标准，学校自主性不强，不够灵活，导致优秀人才流失。

　　（二）环节设置过多，耗时太长。

　　我市从发公告、招聘考核，公示考察、签订协议等一系列环节下来，需要4-5个月时间，导致优秀人才被周边城市抢走。

　　（三）招聘轮次太少。

　　东莞市全年一共才3到4轮次集体招聘，加上每个毕业生只能报名一个学校一个岗位，导致优秀毕业生扎堆报名 “八大校”、“城区学校”，内耗严重，也导致一些优秀人才流失。

办    法：

　　（一）科学分工、优化环节。

　　由市教育局主导全市教师招聘工作，负责招聘全部流程，重新优化教师招聘流程，适当减少不必要的环节；人力资源局仅负责控制编制总数、岗位总数，不参与招聘环节。这样就能简化流程，提高灵活性和工作效率。

　　（二）划分片区，分层分类组织多轮招聘。

　　建议将全市教师招聘权利下放至片区、镇街，分为若干个组团，将每一年全市教师招聘工作分成若干个小场次，每一场次由几个镇街，或者8-10个直属学校组团招聘。这样涉及学校少、岗位少，有利于每一个环节高效完成；也会在一定程度上增加同一个岗位的报名人数，有利于各类学校选择到更好的人才。

　　(三)增加每年招聘场次，教师招聘要常态化。

　　每学年都应提前制定每个片区（或者组团）的招聘计划、招聘轮次、外出招聘的招聘地点和院校，制定每轮招聘周期和时间表。这样有利于同一个毕业生可以一年内参与多次应聘，加大命中率，能真正留住优秀毕业生；同时也有利于同一年，东莞市可以吸纳不同大学院校优秀毕业生。

　　（四）从东莞市临聘教师中选拔优秀人才。

　　通过用人单位试用和考察过的优秀临聘教师，可由市教育局开设临聘教师专场招聘会，统一招聘，简化流程，留住人才，也可以很好增强临聘教师工作稳定性，调动其工作积极性。

　　（五）进一步简化人才引进后续的调动程序。

　　特别是对于教师个人档案的完善补充方面，应该具体明确哪些材料是必备的，有些是可有可无的材料就没必要补充了。人才引进的是人才，不是档案。

提案者： 郑耀南