市交警支队：
市政府督查室转来郑俊彦委员在市政协十四届二次会议提出的《关于开放共享电动自行车上路的建议》提案收悉。经研究，根据我局职能，提供会办意见如下：
根据国家交通运输部等10部委发布的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》（交运发〔2017〕109号）文件内容，“不鼓励发展互联网租赁电动自行车”。综合考虑安全、通行及停放设施条件等因素，本市暂不发展互联网租赁电动自行车。后期可结合市民出行需求、配套设施建设等情况，在有条件的区域开展互联网租赁电动自行车试点工作。
特此回复
东莞市交通运输局
2023年5月18日
市公安局交警支队:
根据安排，我局是东莞市政协十四届二次会议第20230262号提案《关于开放共享电动自行车上路的建议》的会办单位。经研究，现将办理情况答复如下：
近年来，市场监管部门一直高度重视电动自行车市场监管工作，特别是《东莞市电动自行车管理条例》施行后，我局深入开展电动自行车生产、销售环节产品质量安全专项整治，严厉打击电动自行车质量违法违规行为，着力促进电动自行车行业健康有序发展，维护人民群众生命财产安全。
一、关于建议一提出的“要求共享电动自行车企业要经常进行车辆的更换和检查，从源头严格把控共享电动自行车的质量。”问题。我局一是加强生产电动自行车监督检查。在生产环节，严查无证生产、超认证范围生产、不按强制性国家标准生产、不按CCC证书生产、假借出口名义生产违标车辆、不符合一致性要求电动自行车等行为。二是加强产品质量监督抽查及不合格后处理。将电动自行车产品列入年度重点监督抽查对象，对我市企业生产的电动自行车产品实施质量监督抽查。依法严肃处置各级监督抽查发现不合格的电动自行车产品及其生产、销售企业，对存在严重质量问题的，依法从严查处。三是加大执法稽查力度。加强与公安、交通运输、工信等部门沟通协作，依法严厉查处未经认证、生产销售不合格产品、以假充真、以次充好等违法行为，切实守住电动自行车质量安全底线。突出加强生产、销售企业信用约束，依法公示其行政处罚、抽查检查结果等信息，向社会集中曝光其违法违规行为，加大震慑力度。四是加强宣传警示教育。联合相关部门广泛宣传电动自行车新标准以及生产、销售、使用违标车辆的危害及后果，警示企业不生产、不销售违标电动自行车，在全市电动自行车生产、销售单位等场所张贴“快速识别新国标电动自行车”和“电动自行车警示”宣传海报，向购车群众普及电动自行车新国标和3C认证知识，引导群众购买合规车辆，营造电动自行车安全监管良好氛围。畅通投诉举报渠道，多渠道发布消费警示，及时受理和依法处理消费者诉求，切实维护消费者合法权益。
二、关于建议二提出的“企业是共享电动自行车投放和经营管理的主体，……并将运营车辆信息和信用评价信息直接接入政府监控平台，实现信息共享。”的问题。目前我局已建立东莞市企业信用信息公示系统（以下简称“市公示系统”），对各部门向我局推送提供的涉企信用信息，包括行政许可、行政处罚、失信名单信息，统一归集记于企业名下，通过市公示系统向社会公示。
特此回复。
东莞市市场监督管理局
2023年4月27日
郑俊彦委员:
您提出的《关于开放共享电动自行车上路的建议》（第20230262号）提案收悉，经研究，现就有关情况答复如下：
您在提案中列举了发展共享电动自行车的5个好处，建议：一是制定符合共享电动自行车发展特色的引导性政策文件，完善监管体制；二是由东莞巴士等国企主动参与建设共享电动自行车运营，承担管理主体责任；三是加大非机动车到专项规划。
一、关于开放共享电动自行车
根据国家交通运输部等10部委发布的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》（交运发〔2017〕109号）关于“不鼓励发展互联网租赁电动自行车”的文件内容，综合考虑我市安全、通行及停放设施等道路通行条件因素，市交通运输局提出本市暂不发展互联网租赁电动自行车。
二、关于非机动车道的建设完善
（一）编制《东莞市品质道路详细设计导则》
根据市委市政府关于道路品质提升的要求，市交通运输局大力推进非机动车道的规划建设工作，目前正在开展《东莞市品质道路详细设计导则》的编制工作，用于制定道路品质提升和非机动车道路权划分的技术指引，对全市新建和改扩建道路提出非机动车道设计标准，合理分配各种出行方式的路权和空间，保障人行和非机动车通行顺畅，提高市民的出行体验，营造舒适慢行空间，为东莞定制出高品质、可落地、精细化的道路设施品质提升标准。目前《东莞市品质道路详细设计导则》已完成专家评审，计划在今年完成审定和印发，指导全市道路非机动车道的规划建设。
（二）启动《东莞市中心城区非机动车道专项规划》编制工作
市交通运输局聚焦莞城、南城、东城、万江四个街道商业、学校、轨道站等主要人流集聚道路周边进行详细规划，保障人流聚集道路沿线形成一个良好的非机动车道骑行环境，发挥核心区域非机动车道建设的示范意义。该项目计划在今年下半年启动研究。
（三）开展全市道路综合整治行动
市交通运输局正在启动为期五年的道路交通综合整治行动，将聚焦城市综合治理，落实“以人为本”的综合治理理念，以主干道路的空间整治为抓手，围绕“各行其道，路权保障”原则，重点保障非机动车道路权，实现道路空间回归原本，交通参与者各行其道，打造车行和慢行运行有序的交通出行环境，全力提升慢行空间品质，增强市民的获得感、幸福感。2022年9月我市先后出台《东莞市道路交通综合整治行动工作方案》和《东莞市道路改造建设指引》，计划五年完成全市干道交通综合整治总里程约2400公里，其中今年各镇街（园区）至少完成辖区内干道里程10%的道路整治，同时完成不少于2条、不少于总长3公里的示范道路建设。近期，我市专门召开全市道路交通综合整治行动动员会，并印发《东莞市道路交通综合整治工作考核及奖励办法》，加快完善非机动车道建设。
（四）完善慢行交通系统
结合《全市城市秩序优化提升专项行动工作方案》，市城市管理和综合执法局大力完善慢行交通系统：一是开展慢行交通品质提升行动，重点连通市中心城区重要路段、镇街（园区）中心区域、主次干道，以及主要商圈、社区和大型公共设施之间的慢行区域，全市打造不少于50条慢行交通品质提升示范街道和新增改造不少于100条人行道，总长度不少于100公里，形成“连续、通畅、舒适、安全”的慢行交通环境，提升我市慢行交通品质。二是完善人行道设施和规范停车秩序，消除人行道空间不连续、路口高低差、铺装破损等现象，完善人行道无障碍设施，清理人行道空间内废弃设施、违法构（建）筑物。清除闲置或废弃的箱体，新增的箱体、立杆（立柱）须严格按规范设置，原则上不得占用人行道和阻碍人行道通行秩序。
三、关于电动自行车停放点、充电配套设施的完善
（一）完善自行车停放区网络布局
为提升自行车（含共享单车）停放便捷性、接驳性、便民性，市城市管理和综合执法局提前对接市交通运输局正在编制的“东莞市互联网租赁自行车发展规划与总量评估报告”，获取每个镇街应划设自行车停放区的数量，推动各镇街开展划设工作。据统计，目前全市已设置15628个自行车（含共享单车、电动自行车，但不包含共享电动自行车）停放区，今年将继续新增自行车停放区，力争2023年实现全市自行车停放区不少于2.63万个，引导市民养成规范停车的良好习惯，助力构建绿色出行交通体系完善。
（二）推动电动自行车停放和充电场所设置规范化
市消防救援支队按照应建尽建的原则，联合职能部门、社区等，共同推动建设了一批集中停放场所和充电设施，对于难以进行集中建设的地方，探索“房前屋后”分散建设停放充电点，尽可能地满足城市综合管理要求及居民电动自行车充电停放需求。截至目前，全市电动自行车便民充电柜已完成安装的住宅小区1327个，完成率107.89%、已安装充电柜5640套，已完成安装的出租屋（集中区域）约15896栋，完成率132.53%、已安装充电柜约1.56万套。同时，市消防救援支队将与住建、城管、供电、公安等部门加强沟通协调，发挥各自职能优势，统筹规划，完善并出台电动自行车停放和充电场所设置的工作指引，确保场所设置规范，并符合行业技术标准。
专此答复，诚挚感谢您对交警支队工作的关注和支持。
东莞市公安局交通警察支队 2023年7月7日
办理单位： 市场监管局,交通局,交警支队
案由: (20230262)关于开放共享电动自行车上路的建议
部门答复
