2022年4.29长沙自建房倒塌事故后，我市认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央国务院决策部署，成立了由市委书记、市长任“双组长”的自建房安全专项整治工作领导小组，由市住房城乡建设局具体牵头负责，全面深入开展自建房安全专项整治排查治理工作。经过近7个月的努力，全市排查自建房约130万栋（排查率100%），其中经营性自建房72万栋（排查率100%），排查发现存在安全隐患自建房14441栋，其中经营性自建房3099栋，均已采取停止使用、加固等管控整治措施。

　　一、目前存在主要问题

　　1.部分自建房排查质量不高。我市存量自建房数量极大，在较短时间内完成全覆盖排查，不可避免出现信息填报有误（层数、功能、朝向、隐患评价等）、现场照片使用有误（数量不足、画面不清晰、取景不准确、一图多用等）、用途填报不准确（经营、自主、其他等）等问题，可能存在一些事实性危房没有被排查出来，极易引发安全事故。

　　2.安全整治总体推进比较慢。房屋所有人（产权人、使用人）安全意识淡薄，对房屋安全管理工作不重视，一方面，居住老旧房屋的孤寡老人、独居老人及外来务工人员，抱有侥幸心理，不愿进行整治修缮；另一方面，房屋所有人担心危房拆除后无法立即新建，被政府收回土地，所以不愿意整治，导致安全整治推进慢。

　　3.齐抓共管机制仍不健全。危房治理涉及大量企业、群众工作，尤其是经营性自建房整治，需要住建、市场监管、城管、农业、教育、卫健、财政、公安、应急等，以及镇街（园区）各级各部门相互配合、同向发力，但目前各职能部门在职责分工、沟通机制、齐抓共管方面还没有达成共识、形成合力，影响了自建房安全整治工作推进。

　　4.长效机制仍不完善。《东莞市房屋使用安全管理规定》已不适应我市当前实际情况，急需修订完善。国家大力推行的房屋体检制度、房屋养老金制度、房屋质量保险制度等制度尚未在我市推行，各项制度的制定、推行周期较长，工作推进滞后。

办    法：

　　二、有关工作建议

　　1.千方百计提升排查整治成效。持续不断开展排查质量“回头看”，以检查促落实、推进度、提质量，真正做到把自建房安全隐患查清楚、把风险隐患管控到位，确保自建房安全专项整治工作卓有成效。对发现问题的经营性自建房，迅速建立问题清单，从严从细进行闭环管理，逐项解决，逐一销号。市住房城乡建设局要落实整治情况督查、现场核查，杜绝虚假整治或不按规定整治。创新工作思路，对认定的危房、有安全隐患的断壁残垣且确无保留价值的，建议在固化房屋拆除前后的证据材料后，要求产权人做拆除处理。加强宣传引导，督促落实房屋产权人第一责任，切实保障自建房结构安全。

　　2.进一步强化部门协同联动。建议市领导小组各成员单位主动担责，按照“三管三必须”和“谁审批谁负责”的原则，结合工作分工，对照整治方案和清单，履行行业管理职责，督促经营性自建房使用人做好房屋整治工作。对未完成安全整治的自建房，可通过暂扣营业执照、断水电等协同方式，倒逼危房不用于出租、经营场所，确保“危房不进人、人不进危房”。

　　3.落实专项工作经费。建议市财政划拨专项经费，邀请第三方技术服务机构加强对全市自建房，尤其是经营性自建房排查整治质量抽查检查，督导各镇街（园区）隐患整治，杜绝假排查、假整改、整改不到位等现象。建议设立市级自建房整治专项资金，按不同整治类型给予一定比例资金补贴，激励各业主履行整改职责。

　　4.研究出台自建房安全管理长效机制。建议加快修订《东莞市房屋使用安全管理规定》，研究制定房屋体检制度、房屋养老金制度、房屋质量保险制度、自建房结构安全管理制度等长效机制，建立房屋信息平台，实施一网统管。

提案者： 张念华