一、案由分析
　　以深圳、东莞、惠州三地市义务教育对比分析东莞义务教育发展的基本情况和存在问题。从人口来看，深圳、东莞常住人口超千万，惠州仅600万出头。城市圈常住总人口达到3406.95万人，人口是较为稠密的。紧接着看一下常住人口中0-14岁的情况。深圳常住人口中0-14岁的少年儿童高达265.34万，东莞和惠州仅100多万人。令人意外惠州0-14岁少年儿童占比高达20.76%，远高于深圳和东莞。这也反映出了，惠州的少年儿童抚养负担是很重的。了解完城市圈基本人口情况，接下来我们具体看看各地市基础教育的情况：
　　1.小学教育的情况
　　在校学生数：深圳（109万）>100万人>东莞（84万）>惠州（62万）
　　教师数：深圳（6.1万）>6万人>东莞（4.2万）>惠州（34.2万）
　　学校数：惠州（571所）>500所>深圳（347所）>东莞（335所）
　　2.初中教育的情况
　　在校学生数：深圳（36.7万）>30万人>东莞（26.6万）>惠州（24.3万）
　　教师数：深圳（4.16万）>4万人>东莞（2.44万）>惠州（2.39万）
　　学校数：深圳（435所）>400所>惠州（286所）>东莞（254所）
　　3.普高率
　　（1）东莞近三年普高率：2022年61.42%、2021年63.18%、2020年60.9%
　　（2）深圳普高率提升至70%：2022年，深圳新改扩建中小学校、幼儿园182所，新增基础教育学位20.6万座，再创历史新高。同时，首创国内高中园模式，新建公办普高18所，推动全市普高录取率达到70%，公办普高录取率达到54%，比大规模学校建设前分别提高了8、10个百分点。
　　从普高率来看，东莞2022年普高率仅为61.42%，比2021年还有所下降，东莞有近40%的初中生无法上高中或要转去惠州等周边城市争取高中名额。而深圳持续推动普高录取率已经达到70%。
　　综合以上数据分析，我们可以看到东莞义务教育在学校数量、教师数量、学生数量、学生普高率等多指标上都呈现与城市发展速度和需求不匹配现象，需加大力度提升义务教育普及能力。

办    法：

　　二、建议、意见
　　1.学位建设扩容提质。随着东莞城市升级，在全市新改扩建中小学校，持续新增基础教育学位。可参考深圳创立高中园模式，增加高中学位，提升普高覆盖率，强化普高办学。
　　2.提升基础教育优质均衡发展，新建公办义务教育学校集团。新增公办义务教育学校集团，力争推动市属优质学校、新增公办义务教育学校集团到各镇街办学全覆盖。通过各教育集团充分发挥优质资源辐射引领和带动作用，推动成员学校优势互补，努力实现“家门口的学校就是好学校”。
　　3.强化校长教师交流轮岗机制，推动基础教育师资均衡配置和有序流动。

提案者： 宋蕾

教育局
　　尊敬的宋蕾委员：
　　您提出的《关于强化东莞义务教育发展的提案》收悉。非常感谢您对东莞教育的重视和关注，针对您提出的宝贵意见和建议，现复如下。
　　一、基本情况
　　一直以来，东莞市委市政府深入贯彻落实习近平总书记关于义务教育发展的重要论述和重要指示批示精神，全面贯彻落实党的十九大、二十大精神，高度重视义务教育发展，落实教育优先发展战略，加大义务教育经费投入，成立市政府主要领导挂帅的市教育扩容提质千日攻坚指挥部，保障义务教育学位供给。市教育局坚决贯彻落实市委市政府关于义务教育工作的决策部署，全力推进教育扩容提质千日攻坚行动，深入推进中小学集团化办学，大力招引公办教师，建设锻造高素质的“莞邑良师”队伍，不断推进义务教育朝着优质均衡的方向发展。
　　2022年，东莞市共有义务教育学校552所，在校生约111.6万。其中，小学341所，在校生83.3万人，比上年减少1.6万人，户籍学龄儿童小学入学率100%，小学毕业生升学率100%。初中211所，在校生28.3万人，增加0.7万人，户籍适龄初中入学率100%，初中毕业生升学率97.99%。2022年，我市共有义务教育专任教师6.45万人，其中小学4.46万人，初中1.99万人。
　　二、意见建议采纳情况
　　针对您提出关于强化东莞义务教育发展的三点建议，我局经过充分研究，已将可行性建议纳入具体工作措施中，现将有关采纳情况一一回复如下：
　　一是持续推进公办学位扩容提质。2020年3月，启动教育扩容提质千日攻坚行动，由市政府主要领导挂帅成立市教育扩容提质千日攻坚行动指挥部，2020-2022年，已完成千日攻坚项目137个，新增公办中小学学位16.1万个，其中义务教育阶段学位13.24万个，高中阶段学位2.86万个。2023年，根据我市千日攻坚计划项目储备情况，预计完成前日攻坚新建改扩建中小学项目30个（新建学校项目4个，改扩建项目26个），新增公办中小学学位3.3万个，其中义务教育阶段学位2.99万个。
　　二是大力推进集团化办学。2018年5月，我市出台《东莞市推进中小学校集团化办学实施方案》，全市统筹启动中小学集团化办学改革。2022年4月，东莞市启动第二轮集团化办学。截止2022年底，共组建教育集团70个，集团成员单位达207所，覆盖的学生达33.5万人、教师2.5万人，实现33个园区、镇街集团化办学全覆盖，基础教育学段全覆盖。其中，中小学教育集团57个。五年来，东莞集团化办学通过“名校+新校”“名校+分校”“名校+弱校”等方式，有效提升新建学校和薄弱学校的办学水平，快速扩充优质教育资源覆盖面，一批批成员学校成长为老百姓心中的好学校，教师、学生、家长的整体满意度连续四年均在98%以上。2023年1月，广东省教育厅公布第二批省级优质基础教育集团培育对象，东莞累计入围13个，位列全省第三。2023年，进一步扩大教育集团规模，确定新组建21个教育集团，教育集团数量从70个增加到91个，成员学校由207所增加到296所。接下来，市教育局将继续加强指导，推动新组建教育集团的建设和集团化办学工作的开展，进一步扩大优质教育资源的覆盖面，培育一批新的“家门口”优质学校，办好人民满意的教育。
　　三是完善校长教师交流轮岗机制。我市制定了校长教师交流轮岗一系列政策，推动全市公办中小学校校长教师交流正有序开展。明确2022年秋季学期起，相对优质范围的学校教师需到其他学校交流任教，其他学校教师可互相交流任教或到划定范围的学校交流任教；2023年秋季学期起，将推动名师参与交流轮岗，组织全市不少于100名市级或以上名教师、名班主任工作室主持人或学科带头人参与交流轮岗，进一步推动落实教师资源均衡配置。2022年，面向市内外公开选聘了15名45岁以下的市直属公办学校副校长。成首次校长职级评定工作，评定特级校长、高级校长80名。加强教师岗位聘后管理，开展正高级、副高级岗位跨校跨镇竞聘工作，全市公办义务教育阶段学校1793名校长教师参与交流轮岗。同时，大力招聘编制教师，2022年，完成16场教师招聘活动，共招引5761人，其中，共招聘优秀毕业生3224人，研究生1542人，占47.83%，进一步增加优质教师资源。
　　接下来，市教育局将继续科学规划好教师招引工作，创新教师招聘方式，推动各学校提前到目标高校定点物色优秀毕业生，组织部分直属学校与北京师范大学等优质高校建立毕业生实习基地，招引一批优秀的教师苗子。
　　最后，再次感谢您对我市教育工作提出的宝贵建议，也希望能得到您更多的指导。

办理单位： 教育局