旅游业的蓬勃发展带来的是旅游机构、旅游资产和旅游市场的大力发展, 东莞旅游市场也逐渐形成了自己鲜明的特点，其中之一就是以酒店消费为主要特征的休闲旅游，作为第三产业服务行业的酒店自然也受到了旅游业发展的益处。根据东莞市旅游局统计，截至2013年7月，东莞共有星级酒店90家，其中五星级酒店21家，四星级25家，三星级30家，数量仅次于北京、上海，位居全国第三位。东莞酒店业的这些典型特征被称为我国饭店业的‘东莞现象’。一直以来，东莞的酒店服务业以其高档的环境、精湛的出品、优质的服务、合理的价格赢得了国内外来宾的赞誉，“东莞酒店”已成为我国酒店业的一个著名品牌。但是，今年以来，东莞各镇街许多酒店面临订单下降、消费萎缩的困境；经过多次走访及调研发现，随着东莞工厂的转移以及人口结构的变化，之前活跃的商务活动逊色不少，对五星级酒店形成较大冲击。另外，政府的“八项规定”和“六项禁令”出台后，东莞许多四、五星级的酒店餐饮、会议和娱乐影响最大，酒店营业额曾一度下降30%-38%左右。导致东莞酒店出现上述严冬期现象主要是因为存在以下几个问题：

　　第一、社会对酒店服务业的重要性认识不够，政府对酒店服务业的扶持力度相对较弱。我市的酒店服务业没有得到应有的重视，与工业相比，财政投入也太少；制定的政策在落实上存在差距。重生产、轻服务的发展观念仍未根本转变。

　　第二、东莞的酒店盈利大部分主要包括餐饮、娱乐、客房、会议四部分。可是，今年除了宏观经济环境不景气外，去年12月4日政府会议提出的“八项规定”和“六项禁令”、一场自上而下的节约之风吹冷了公款消费，高端星级酒店营业额直线持续下降，挂四、五星的酒店影响最直接、最明显。禁令不仅让政府部门不敢进入高星级酒店消费，就连一些企业也不敢来了。对私人的影响也很大，比如政府工作人员和企业老板，私人去酒店吃饭也有了顾虑，反而去了一些卫生状况堪忧、食品监管薄弱，可是价格却堪比五星级酒店的农家菜馆、私房菜馆等食肆。导致无论是高档餐饮还是客房消费，都大量出现订单大幅减少下降、消费萎缩的困境，许多五星级酒店营业额一度下降38%，四星级酒店营业额下降30%左右。十八大之后，政府对廉政建设的加强，给东莞的酒店业带来的挑战是极大的。

　　第三，是多头管理的问题。酒店经营涉及众多部门和方面，各种检查和收费名目繁多，随意性很大，酒店不堪负荷，疲于应付。

　　第四，近年来酒店业用工成本不断增高、人员流动性大、直接运营成本不断攀升。目前许多酒店营收锐减，许多酒店的人工成本已经超过经营成本的30%，经营压力由此可见一斑。这已经成为影响酒店业效益和服务水平提升的重要因素。

　　第五，是节能减排鼓励促进问题。酒店行业是能源使用大户，目前缺少对酒店节能灯安装、中央空调改造、污水处理、中水回用以及绿色酒店管理等节能减排方面明确有效的鼓励和促进政策。

　　第六，我市现有旅游资源相对比较分散，缺乏有特色及较高知名度的旅游项目和景点，不能吸引更多的外来游客。很多国内外客人来广后的首选都是深圳、惠州、清远等旅游项目较丰富的地区。即使已经来东莞的商务客人，离莞前也会提前安排前往周边或其它地区旅游，导致降低本市经济创收。

　　办    法：

　　大力发展旅游及酒店服务业，可以快速增强东莞对周边地区的辐射服务功能，推动经济结构调整，有效增加地方财政收入，也可以起到改善民生、促进社会和谐的功效。在东莞酒店业面临着不断增高的人力成本、人员流失率偏高不下，特别是公务消费和企业接待的订单大幅减少等情况下，现提出如下建议：

　　一、进一步提高加快酒店服务业发展重要性的认识，加大对酒店服务业的扶持力度。建议政府像抓工业一样推动酒店服务业的发展。将市酒店服务业发展情况列入对镇街及相关部门的考核；将酒店服务业的发展与工业经济同规划、同布置、同考核、同奖惩。

　　二、公务消费和企业接待都开始节约，转向经济性餐饮，可是吃饭是少不了的，也不可能所有的饭局都设在饭堂，只是选择去哪里吃的问题。现在对星级酒店非常敏感，这些装修豪华的星级酒店冷冷清清，反而现在农家餐厅生意异常火爆。建议根据市场经济发展规律，可以考虑根据行政级别、职务不同的差异，分别规定可在四、五星级酒店消费的金额标准或是次数，引导政府接待、企业接待等理性消费，不要一刀切。

　　三、规范旅游市场和优化企业经营环境，主要是依法规范市场秩序，采取得力措施，维护好旅游景点经营秩序和环境卫生，减少对酒店经营的干扰，应该要定期组织综合性检查和治理行动，集中治理、监管还没有引起足够重视的所谓农家菜馆、私房菜馆等卫生死角、食品安全盲区、薄弱区，确保东莞旅游行业的安全，及时排除各类安全隐患，树立安全旅游目的地的城市形象。

　　四、建立旅游发展专项资金，对于申报四星级以上旅游酒店达到标准的给予一定资金奖励。现在生意难做，加上公务消费对星级酒店非常敏感，避免东莞的酒店不打算申请“挂星”或是“弃星”的现象出现。同时，相关部门可在水电费收取和税费减免等政策方面扶持，通过减免税费给予补助，为酒店服务业发展提供优越的软环境。

　　五、建立节能减排鼓励促进政策。对酒店节能灯安装、中央空调改造、污水处理、中水回用以及绿色酒店管理等节能减排方面建立明确有效的奖励和促进政策。

　　六、充分利用我市本身与深圳、港、澳相临，交通便利，且物价相对较低的优势，以树立城市旅游品牌为目标，发挥我市特色鲜明的历史文化以及民族文化和比较丰富的自然旅游资源优势（如：客家文化名镇-樟木头镇，自然资源优势的观音山及谢岗镇的银瓶山等），以民族文化和生态旅游产品为主打市场，大力开发休闲旅游及生态旅游城的建设，创出东莞的人间仙境。

　　一个地方的旅游业发展，酒店是贡献很大的。我认为，东莞酒店业的发展潜力还是很大的，在东莞具有的优越条件下，希望政府不要盲目追求工业和产业的GDP，能够利用这些资源和酒店业进行精诚合作，东莞酒店业必将会越走越远的。