一、基本情况
　　为了保障企业的健康成长及响应习近平总书记的号召，司法部制定了民营企业法治体检专项活动的实施方案，开展企业“法治体检”是司法部从党和国家工作大局出发，为促进民营经济发展提供优质服务、营造良好环境的一项重大举措。
　　“法治体检”专项活动，旨在调动广大律师服务发展，充分发挥律师专业特长和实践优势，关注企业法治需求，维护企业合法权益，帮助企业完善治理结构，促进企业依法决策、依法经营、依法管理、依法维权，为经济发展提供优质的法律服务和坚实的法治保障。
　　二、重大意义
　　一让大湾区企业获得感切实提升，感受司法、法律的温暖。将法治体检工作常态化，在企业发展经营中提供法律服务帮助，提升湾区企业的幸福感、获得感。
　　二有效推动政府职能转变，由“管”转“服”。为企业提供更便利的服务，多个部门协同，创新“菜单式”普法，“点单式”服务，转变“服务找人”的新局面。
　　三加快建设法治东莞现代法律服务品牌。开发集人民调解、法律咨询、法律援助、律师服务、心理辅导及法治体检于一体的线上平台，依托智网工程，做到数据同步化，法治体检标准化，服务流程化。
　　四建立“纠纷联调、组织联建、普法联宣、法律联援”四联工作机制，将单一的人民调解模式发展为“人民调解、法治宣传、法律援助”相辅相成的“大调解”工作格局，通过参与法院诉前联调、政务服务中心设值班窗口、与多部门联动调解等多的工作形式。落实调解宣传推广法治理念、创新调解做法的方式。
　　五是普法活动深入企业民心，助力企业及经济稳健发展。《民法典》的颁发无论是企业的经营发展还是群众的生活方面面都受到《民法典》的深刻的影响，发挥好《民法典》引领作用，更好地为大湾区企业营造法治化营商环境。

办    法：

　    三、发展建议
　　此项公益法律服务暨企业“法治体检”活动按照“1+4+N”的管理体系：建立了1个指挥中心，即由司法局组建项目管理团队，对“法治体检”活动全程实行“大中台+PMP”管理，从走访计划到操作流程、从人员搭配到报告制作，实行全流程统一监督和管理，实现了“体检问卷+操作指引+线上宣传+线下走访”4大标准流程。
　　创新：搭建“菜单式”普法，“点单式”服务平台。公共法律服务中心为了让企业 “零距离，全覆盖”感受公共法律服务，创新“服务找人”的新局面，解决法治体检服务因时间、距离所产生的困难，打通企业公益法律服务的“最后一公里”。
　　科学：组建专业队伍+配备标准化操作+专项补贴支持。
　　一是成立“专业+志愿”服务队伍，提升公共法律服务品质：合理统筹现有的驻村法律顾问，同时结合村企分管负责人、镇企商会等力量形成特色联盟，全方位为企业提供专业法治体检等服务。
　　二是内容标准化，服务流程化，报告可视化。为实施法治体检服务的专家团制定标准操作指引，提供体检流程概览及问卷调查的服务话术参考。严格制定法治体检报告统一标准，问卷回收后制作可视化报告送达企业，确保企业能在第一时间内对企业内部健康情况掌握了解，及早作出应对方案。
　　三是配套专项财政支持。为了项目持续不间断的持续运转，东莞市司法局以律师撰写的法治体检报告数量作为补贴依据，给予走访律师法治体检补贴，支持项目运转。
　　普及：覆盖企业全省第一、宣传普及由下至上重走农村包围城市路线。本项目以2020年至今，全年出动律师3000多人次，开展走访企业过万家，为过万家企业建立健康档案，接种法治体检疫苗。其中单在茶山镇区覆盖率达92.5%，受益民众高达4万人之众！
　　活动模式高效并深受企业、律师及东莞各级村、镇政府一致好评，先后复制推广至全东莞。项目授大量村、镇、市级仍至学习强国学习跟踪报道，并获全国政法十大创新案例奖，具有可持续发展潜力与生命力，具有推广与复制价值。

提案者： 茶山镇政协小组

市司法局
　　茶山镇政协小组：
　　贵组提出的《助力湾区企业长久发展，推进法治体检常态化发展》（第20230155号）建议收悉，经综合市财政局、市农业农村局、市商务局、市工信局、市贸促会等单位意见，现答复如下：
　　一、律师为企业开展法治体检的由来
　　2018年11月1日,习近平总书记在北京参加民营企业家座谈会并作重要讲话。根据习总书记关于民营企业发展的重要指示批示精神，司法部下发了《关于充分发挥职能作用为民营企业发展营造良好法治环境的意见》《关于开展民营企业法治体检专项活动的实施方案》，广东省司法厅下发了《关于开展律师为民营企业法治体检专项活动的实施方案》。2018年11月21日，东莞市司法局根据习总书记讲话精神，司法部、省司法厅相关文件及结合《东莞市人民政府关于印发进一步扶持非公有制经济高质量发展的若干政策的通知》，起草并下发了《关于开展律师为民营企业法治体检专项活动的实施方案》，揭开了东莞市律师为民营企业法治体检的序幕。
　　为确保法治体检的有效性、专业性、持续性，东莞市司法局联合市律师协会先后组建了“东莞市民营企业律师服务团”“东莞市涉外律师服务团”，并连续五年联合市工业和信息化局、市商务局、市台港澳事务局、市工商业联合会、市贸促会、市律师协会组织律师为企业开展专项公益“法治体检”活动，取得了一定成效，为平安东莞、法治东莞、信用东莞作出了贡献。
　　二、茶山样本法治体检经验值得学习借鉴
　　法治体检是一个新生事物,没有现成经验可循,无论是政府部门还是律师,抑或企业,都是边摸索边实践。在市司法局的统筹并经过2018年和2019年的摸索,各镇街政府部门在律师服务团的配合下，结合辖区企业实际情况，形成各自特点的基本体检经验。2020年,茶山镇政府相关部门在此基础上进行了总结，形成了独具茶山镇特色的茶山模式，即：基层政府强力推进、村居企业广泛参与、利用现代科技手段开展体检。这一经验值得其他基层政府部门借鉴和学习。同时，由于各镇街具体情形不同,形成的体检方法可能有些差异，成效也有不同，但殊途同归。
　　三、市政府相关部门组织法治体检的基本做法
　　自2018年以来，市司法局联合市政府相关部门，在基层政府、律师、企业及相关人员的支持配合下，成功摸索出了符合东莞特色的经验，基本做法是：
　　（一）铆钉湾区建设需要，推进法治企业建设
　　市司法局与相关政府部门立足大湾区建设需要，充分发挥
　　东莞律师队伍政治素质高、业务能力强、热心公益事业的特点，以法治建设为抓手，以法治体检为平台，以“坐诊与会诊”等为策略，通过走村入企等手段，将法律服务保障窗口前移，着力推进东莞企业高质量发展，提升企业市场竞争力。重点围绕政策宣讲解读、法治环境保障、公司治理结构、风险防范化解四个方面，聚焦企业法律服务需求，促进企业完善治理结构和管理制度。通过组织律师深入企业开展“一对一”法治体检服务，了解企业生产经营和依法治理情况，为企业提供法律咨询，解答法律问题，分析企业法律需求和风险点，帮助企业找到经营管理的“痛点”、堵塞法律风险“漏点”、打通依法维权“堵点”，帮助健全企业法律风险预警防范机制，提高企业依法管理、依法经营能力。
　　（二）顺应体检需要，及时盘活体检力量
　　为满足法治体检法律人才力量的需要，2019年10月，市司法局联合市工业和信息化局、市工商业联合会、市律师协会成
　　立了由309名律师组成的“东莞市民营企业律师服务团”；根据对涉外企业法治体检的需要，2020年7月1日，市司法局联合市商务局、市台港澳事务局、市国资委、市贸促会、市律师协会组建了一支由45名专业律师组成的涉外律师服务团；为进一步深化村（社区）法律顾问工作制度，彰显村（社区）法律顾问价值，延伸村（社区）法律顾问服务领域，市司法局根据我市民营企业大都设在村（社区）、且村（社区）法律顾问服务熟悉企业、便于统筹谋划并开展工作的实际，2022年，东莞市司法局经调研并论证，将法治体检任务调整给了村（社区）法律顾问，由这支队伍担当法治体检任务的主角。
　　（三）深挖内在潜力，增强体检实效
　　一是广泛宣传，营造氛围。每年法治体检活动开展后，市政府相关部门积极采取措施，主动作为，通过下发通知等形式督促企业参与体检活动，各镇街政府相关政府部门通过相关媒体广而告知，提升企业对法治体检的知晓率，明确法治体检的目的、意义和作用。二是加强“法治体检明白人”培训。为精准开展“法治体检”，奠定体检质量良好基础，开展法治体检前，律师服务团在基层政府部门的配合下，组建“法治体检明白人”队伍，并对其进行岗前培训，使其熟悉如何采集信息、如何甄别法律需求、如何填报报表等，配合律师体检团工作。三是主动上门，力求准确把握法律服务。主动联系辖区内企业，了解企业生产经营和依法治理情况，为企业把脉问诊，开具处方。四是及时开处良方。通过实地走访、座谈讨论、咨询问答、书面交流以及运用信息化手段为企业提供远程诊断、在线咨询服务等方式开展法治体检，及时解决问题，并为企业建立健康档案，预警提示企业风险，科学分析企业的困难与需求，为受访企业提出化解困境的良方。
　　（四）健全长效机制，确保体检工作走深走实
　　2018年11月1日,习近平总书记在北京参加民营企业家座谈会并作重要讲话；党的二十大报告中，习近平总书记明确指出：优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和民营企业家权益，促进民营经济发展壮大。充分表明党中央高度重视民营企业的法治建设。为此，东莞市司法局及其市政府相关部门将推进企业法治建设作为已任。2018年以来，每年组织法治体检并完成法治体检工作后，及时形成专门体检报告，报送上级主管部门，并发送相关政府部门，为相关政府部门出台相关政策提供支撑。
　　东莞市司法局认为，法治体检活动不是哪一个律师服务团、哪一个政府部门、哪一家企业能做到的。为更好开展好这项惠企利民措施，更好催生这项活动的生命力，促进这项活动的持续、有效进行。2021年初，东莞市司法局明确将法治体检内容纳入法治东莞年度量化考核的内容、纳入基层政府年度量化考核内容，使活动表格化、制度化、常态化。这也符合转变政府服务模式的需要。
　　值得欣慰的是，经过连续五年的深耕，目前，法治体检活动已为基层政府部门、村（社区）律师、广大企业所接受。随着法治体检活动持之以恒地开展，以及社会各届的支持，相信东莞法治企业建设将会取得更大进步。

　　2023年的法治体检活动已于2023年5月展开，为期三个月。下一步，东莞市司法局将继续联合相关部门开展法治体检活动，让这项惠民措施惠及全莞民营企业（含外资企业）。

财政局
　　市司法局：
　　东莞市政协第十四届二次会议提案第20230155号《助力湾区企业长久发展，推进法治体检常态化发展》收悉。根据财政职能，现就提案的有关问题提出如下会办意见：
　　市财政在市司法局近年部门预算中安排了普法工作经费168万元、基层司法工作经费133.1万元、法制建设工作经费74.2万元等，用于开展普法宣传、执法评查、人民调解、镇街法制建设工作社会评价调查等工作，不断深化我市的依法治市建设，为市民群众提供更全面、更多样的公共法律服务。
　　提案中提到，市镇两级司法行政部门共同为广大企业提供“法治体检”等公益法律服务，并给予财政专项资金补贴，由市司法局根据律师撰写的法治体检报告数量作为补贴计算依据。对此，我局建议由市司法局结合当前开展的公共法律服务工作和预算安排，对“法治体检”工作进行专题研究，优化预算安排资金的使用效率；确需安排“法治体检”工作相关经费的，建议由司法行政部门根据《东莞市市级财政专项资金管理办法》，专题向市政府请示，若市政府同意，按程序申报以后年度市镇两级部门预算。

贸促会

     市贸促会关于东莞市政协十四届二次会议第20230155号提案答复的函
　　我会参与“法治体检”活动主要做法有以下三方面做法，一是通过微信、邮件等方式向服务的外资外贸企业发放“法治体检”通知，提高企业对“法治体检”重要性的认识，鼓励企业参与专项活动；鼓励下属单位向会员企业宣传“法治体检”专项活动通知，积极发动企业参与活动。二是组织多场线上、线下法律培训班场线上涉外法律服务培训班，内容涉及企业合规、海外知识产权、经贸摩擦主题，加大企业普法力度。三是由我会主管的东莞市商事调解中心积极发挥诉前调解的职能，与东莞市两级人民法院均建立了诉调对接机制，参与了大量法院委派的商事纠纷调解工作，在起诉前为企业化解了大量的纠纷，节约了企业的维权成本和时间；向东莞市市场监督管理局知识产权保护中心成功申请了知识产权维权援助工作站，积极开展知识产权维权和普法工作，为企业创新保驾护航；积极参与东莞市司法局的调解宣传活动和调解员培训活动，提高企业对调解的认知度，普及调解的优势，提倡企业优先选择调解化解纠纷。
　　“法治体检”专项活动聚焦企业法律服务需求，特别是重点产业项目的企业，帮助其完善治理结构，及安全管理制度，防范法律风险，化解矛盾纠纷，促进各类所有制企业依法决策、依法经营、依法管理、依法维权，努力为各类所有制企业经济发展提供优质的法律服务和坚实的法治保障，意义重大,应继续推进法治体检常态化发展。

商务局
市司法局：
关于市政协第20230155号提案《助力湾区企业长久发展，推进法治体检常态化发展》收悉，经认真研究提案有关建议，现整理我局会办意见如下：
一、工作开展情况
    自2020年开始，东莞市司法局联合商务局、工信局、台港澳事务局、工商联、贸促会、律师协会已连续3年开展律师为企业免费“法治体检”活动，旨在帮助企业查找经营决策中的法律风险，提出预防风险、解决纠纷的意见建议，推动将法律保护关口进一步前移。“法治体检”活动之初是由我局和相关部门负责摸查梳理有法律需求的企业，交由市司法局和律师协会安排律师上门“法治体检”。经过不断总结活动经验，为充分发挥基层主观能动性、更便捷高效地服务企业，“法治体检”工作自2021年开始下沉到镇街，市级部门制定活动方案并统筹指导，具体工作由各镇街司法分局和经济发展局负责组织开展。
今年年初，市司法局联合我局等相关部门对开展“法治体检”工作进行深入研究，草拟活动方案，并广泛征求意见，经过多轮修改和完善，于2023年4月28日联合印发《关于组织村（社区）法律顾问开展律师为企业“法治体检”专项活动的通知》（东司〔2023〕23号）。我局高度重视，第一时间将通知发至各镇街经济发展局，要求他们安排专人与镇街司法分局对接联系，积极发动企业参与法治体检活动，摸清企业实际法律困难和需求，并全力配合镇街司法分局、村（社区）法律顾问做好“法治体检”系列工作。
二、下来工作计划
    下来，我局将加强与市司法局的沟通协作，指导镇街经济发展局做好“法治体检”相关工作，并学习先进城市经验做法，不断完善“法治体检”活动开展的形式和内容，努力为企业经济发展提供优质高效的法律服务和法治保障。
以上答复，供参考。

办理单位： 市司法局，财政局，商务局，贸促会