2021年人口统计资料显示：东莞60周岁以上的户籍老年人占户籍人口比例超过17%，80周岁以上老年人占全部老年人比例超过12%。根据市民政局登记数据统计：东莞户籍人口中失能老人19451人，其中轻度失能7340人，中度失能5013人，重度失能7098人。据调查了解，我市目前养老护理人员约1300人，其中包括了很多流动性强的临时护理人员。护理人员年龄基本在40至60岁之间，以女性为主，整体文化层次较低，大多数为小学或初中文化，极少数高中及以上文化，缺乏系统的护理知识和必要技能，对老年人的精神关爱和用药护理很难到位。我市目前共有14所职业学校，仅3所技工学校开设养老护理专业。其中东莞市技师学院2017年开办健康服务与管理(养老方向)专业；东莞市中德技工学校2019年开办护理专业；东莞翰伦技工学校新增护理专业，2021年秋季才首次招新。

办    法：

　　一、借鉴师范类专业成功经验，鼓励高等院校养老专业人才培养。
　　东莞职业技术学院，坐落在美丽的松山湖畔，是东莞市公办大专职业院校。到目前为止，稍微相关的专业只有康复治疗技术和护理(多媒体方向)，尚无养老护理专业。面对人口老龄化的严峻问题，急需培养有文化、高素质的专业护理人员:既有临床医学基础知识，又懂老年心理学，集基础护理、康复护理、用药照料等于一体的专业人才。建议东莞职业技术学院增加养老护理专业，让大学生走进养老护理的队伍。为了吸引生源，可适当降分录取，设定公费护理类专业，并对就业前景和职业规划充分分析宣传。毕业生从事本专业相关工作满一定年限，市财政给予相应补贴。
　　二、增加中职学校养老专业人才培养
　　目前我市共有14所职业学校，只有3所技工学校有养老护理相关专业，而且招生人数非常有限。通过查询东莞市技师学院官网2022年招生计划，只有相关专业”健康服务与管理”
　　招初中毕业生30人，高中毕业生40人；东莞市中德技工学校官网2022年招生计划，只有相关专业护理/护士，招生计划是90人。通过与该校招生老师(17374609497)取得联系,实际只招到40人，主要面对婴幼儿护理及养老护，很多人不愿意学这个专业，觉得脏苦累，工作时间长，收入低，社会地位也不高；东莞翰伦技工学校官网2022年招生计划中，虽有招护理专业，但经与该校招生办取得电话(4000769881)联系，只招一个班20人。
　　对于一个总人口超千万、户籍老人占比超17%的特大城市，市各中高等职校养老相关专业累计招生人数才130人，其中包含婴幼儿护理和毕业后不一定从事本专业方向工作的学员， 远远无法满足人口日益老龄化的社会需求。建议加强弘扬社会敬老爱老宣传，提高行业社会地位，减少工作时长，实行8小时制。设立津贴补贴、大幅度扩招学员，让青春的身影，投影在夕阳余晖里，让爱双向拥抱，让养老专业成为年轻人能接受、愿意报读的热门专业。
　　三、政策扶持，吸引非本地户籍报读养老护理专业
　　鉴于本地生源稀缺、招生困难的实际情况，建议政府在中职院校养老护理专业招生方面，对非户籍学员，给予相关的政策扶持。东莞地处珠三角核心位置，是一座最具包容性的城市，外来务工者众多，扶持吸引非户籍人员报读及就业，最终留莞服务，从而缓解养老护理人员稀缺的现实问题。

提案者： 兰建锋

市人社局
　　市教育局：
　　市政协十四届二次会议上提出的《关于增加我市职业院校养老护理人员培养计划的建议》收悉，针对“增加养老专业人才培养”方面的建议，结合我局业务职能，现答复如下：
　　“南粤家政”工程是省委、省政府贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神、着眼于满足人民群众美好生活需要部署实施的重大民生工程、民心工程。我市积极推动技工院校开设家政类专业，为社会输送高素质专业人才。目前已有市技师学院、中德技工学校、翰伦技工学校等3所技工院校开设了“健康服务与管理”、“护理”相关专业，在校生共483人。另外，2023年秋季有2家技工学校新增开设“护理”专业，将进一步扩大家政类人才培养规模。
　　各技工院校在开办相关专业的过程中，积极加大投入力度，不断完善相关实习实训场地建设和师资队伍建设，如市技师学院已相继完成四期健康服务与管理专业（养老方向）实训室建设，包括高龄者全方位照护暨健康促进生活馆、康复暨智慧养老互动体验馆以及模拟病房和模拟养老院等功能区，实训室总面积将近2300平方米。实训室设有居家服务、康复、模拟体验、评估系统、身心活化、园艺疗法、音乐疗法、辅助护理等设施设备，能够满足南粤家政各服务板块的多种需求，能够实现综合理论知识、基本功训练、实操练习等教学要求。在师资队伍建设方面，市技师学院已建成一支12人的专兼任教师团队，其中副高职称2人，中级职称4人，分别具备护理、营养、药学、心理学等不同专业背景。

　　近年来，我市技工院校家政类专业师生积极参与各级各类职业技能比赛，获得多个奖项，扩大了学校专业影响力，提升了家政从业人员社会地位。例如，市技师学院在省乡村振兴职业技能大赛（养老护理员项目）获得职工组第4名，2022年东莞市“南粤家政”职业技能大赛学生组一等奖（金牌）等成绩，累计有8名师生获得“东莞市技术能手”称号。

教育局
　　兰建锋委员：
　　您提出的《关于增加我市职业院校养老护理人员培养计划的建议》（第20230141号）提案收悉，经综合市人社局意见，现答复如下：
　　一、基本情况
　　2022年，我市共有11所职业院校和2所高职院校中职部开设养老相关专业，在校生共5977人，毕业生861人，升学就业率97.2%。其中，3所高职院校开设护理、康复治疗技术、健康管理等相关的专业，在校生3330人；5所独立设置中职学校和2所高职院校开设护理专业，在校生1758人；3所技工院校开设家政服务与管理、健康服务与管理、护理等专业，在校生889人。
　　二、主要措施及成效
　　（一）优化专业设置，扩大养老专业人才培养规模
　　近年来，我局积极支持鼓励职业院校开设与养老产业相关的专业，不断扩大养老护理等专业人才培养力度。一是支持在莞高职院校开设养老护理相关专业，目前，东莞职业技术学院、广东创新科技职业学院、广东酒店管理职业技术学院等3所高职院校开设护理专业、康复治疗技术专业、健康管理专业等与养老护理相关的专业。二是鼓励中职学校开设养老相关专业。在中职学校实施专业设置动态调整机制，指导学校根据我市产业发展需求优化专业设置，开设养老服务产业相关专业。2023年，同意科创技工学校新增护理专业，同意新设立的灏粤技工学校开设护理专业。今年秋季，共有5所中职学校、2所高职院校中职部和5所技工院校在护理专业招生，共计划招生1125人。
　　（二）深化产教融合，提升人才培养质量
　　制定《东莞市职业院校定点实习实训基地认定和管理办法》，在全省全国率先出台鼓励校企合作的激励政策，“十三五”期间共认定102家定点实习实训基地，其中医药卫生类的17家，覆盖市人民医院、市中医院、市妇幼保健院、东华医院等公民办医院，为养老护理的相关专业学生实习实训提供了强大的支撑。出台《东莞市高水平校企合作基地认定管理办法》，于“十四五”期间建设50个集教学、科研、培训、真是生产和社会服务于一体的高水平校企合作基地，目前已确定74个立项建设单位，其中广东创新科技职业学院与东莞市康复医院共同打造新·康复技术人才培养高水平校企合作基地。
　　（三）注重考证与竞赛，帮助学生提升技能水平
　　为帮助学生切实提高技能水平，实现高质量就业，我市职业院校积极组织开展考证工作，鼓励学生考取从事养老护理相关工作的资格证。如2022年，东莞职业技术学院组织60名学生报考“失智老年人照护证书”，59人成功考取该证书，通过率98.3%。广东创新科技学院组织学生进行“养老护理师（高级）”培训及考核，共有32名学生通过考核并取得“养老护理师（高级）”证书。同时，依托“国省市校”四级联动竞赛机制，推动以赛促教、以赛促学。如广东创新科技学院2022年、2023年均组织学生参加省职业技能比赛“养老护理技能”赛项、“健康与社会照护”赛项，分别取得三等奖成绩。
　　三、存在问题
　　一直以来，我们大力支持鼓励职业院校和技工院校开设养老护理相关的专业，多措并举提升人才培养质量，取得一定成效，但也确实存在提案提到的“很多人不愿意学这个专业，觉得脏苦累，工作时间长，收入低，社会地位也不高”的情况。主要表现为：一是学生报读意愿不高。如2022年，东莞市宏达职业技术学校新现代家政服务与管理专业，但实际招生中只有2名学生报读，无法成功开班。二是毕业生升学比例增加。随着职业教育导向调整为“就业与升学并重”，越来越多职业院校毕业生选择升学。如2022年，我市护理专业中职毕业生（不含技工院校）534人，其中429人升学，占毕业生总数的80.3%。
　　四、下一步计划
　　下来，将按照“双万”新起点的要求，以产教融合为主线，支持全市职业院校持续优化专业设置，不断加大养老护理相关专业人才培养规模；指导相关院校做好养老护理相关专业的招生宣传，通过政策宣讲、优秀毕业分享等方式，吸引更多学生报读；指导职业院校进一步深化产教融合，与养老院、社康机构等合作，探索开展订单培养项目；鼓励支持高职院校争取省教育厅支持，试点开展定向培养养老护理人才的工作；支持东莞职业技术学院卫生健康学院以教育部1+X证书失智老年照护证书的试点学校为依托，面向社会开设养老护理专题的人才培训；加强与人社、民政、财政等部门沟通，争取相关部门加大对开设养老护理相关专业的院校的支持力度。
　　专此答复，诚挚感谢您对我局工作的关心和支持。

办理单位： 教育局，市人社局