当前，东莞市正在推进镇街统一指挥协调工作平台建设，整合综合网格的基层治理力量，在减轻基层压力、形成部门合力、提高前端执行力、实现数据共享等方面取得初步的成效。部分镇街围绕基层治理的难点、痛点问题，试点推行“多员合一、一员多用”模式，并形成了一些经验做法。然而，基层村（社区）党组织在实际工作中发现基层治理力量整合方面存在不少难点问题：一是谁来统筹管理问题。村（社区）面临治理负担重但工作人员不足问题，但网格员、安全员、城管员、生态环境专管员、消防巡查员等队伍依然由相关部门各自调度管理，经常出现令出多头、工作重复情况。二是不达标人员安置难问题。整合后的综合网格队伍对人员素质要求提高了，一部分人员因自身能力造成工作不达标而面临转岗或辞退的情况，需合理安置分流这部分人员，避免产生社会矛盾问题。三是队伍人才流失问题。综合网格员工作职能拓宽，日常工作任务加重，若工资待遇不能相应提高，必然会导致部分具备较好个人能力和素质的人员流失，容易造成队伍不稳定的情况。

办    法：

　　鉴于以上情况，在下来的整合基层治理力量过程中，应当优化综合网格的管理运行机制，真正将原有的基层专业力量融入到综合网格之中，进一步推动基层治理工作效能提升。
　　（一）强化党建引领机制，编织统一指挥协调的“一张网”。一是依托村（社区）“大党委” 工作机制，通过村（社区）党组织对综合网格力量和各项工作进行统一领导，指定党组织副书记负责综合网络相关工作，破除思维定势、消除部门壁垒。二是规范综合网格工作流程，建立职能部门与综合网格主管部门的工作信息互通机制、重大事项会商机制和联席会议机制，确保简易问题前端自治、复杂疑难问题后端共治。三是建立综合网格员工作内容清单制，坚持主责主业与兼职兼责相结合的原则，科学界定综合网格员的职能任务，全面梳理各部门需要网格员承接的职责。四是建立网格工作入职培训、定期培训的机制，提升网格员履职能力。
　　（二）健全管理激励机制，培育有能力肯做事的“一队人”。一是统一入格队伍的薪酬待遇标准，适当提高综合网格员工资、补贴、“五险一金”等福利待遇，优化网格队伍管理考核制度。二是科学合理配置网格资源，网格工作专项经费及时、足额发放，专款专用、独立核算；根据网格实际合理安排网格长及网格员，避免人浮于事。三是拓宽综合网格员上升空间。给予优秀综合网格员报考聘员、事业编等岗位在同等条件下可考虑优先录用，且从事网格工作经历视同基层工作经历、计入工龄年限等政策。四是提高综合网格员社会地位，在评优评先的同时，要做好对优秀网格员的奖励及宣传工作，肯定网格员在社会中的重要地位，提高社会认同度。
　　（三）动员各方力量参与，下出社会治理共建共治共享的“一盘棋”。一是培育网格自治力量，组织动员网格内楼栋长、市场化服务人员、村民小组长、物业人员、志愿者骨干等入网，引导辖区内企业共同参与网格化治理。二是充分发挥平安建设促进会、商会、新阶联、行业协会等各类社会组织作用，“工青妇”等群团力量协力参与，推动公共事务和公益事业、调解民间纠纷、开展弱势群体关爱帮扶等工作。三是推动各部门间信息资源互联互通、共建共享，便于前端网格员采集基础信息能够“一采多用”，不断提高城市管理的社会化、智能化和专业化水平。

提案者： 刘玉春