为深入贯彻落实习总书记关于“安全生产，消防安全和防灾减灾”“构建公共安全人防、物防、技防网络”等安全责任新体系重要指示精神。确立“坚持安全第一、预防为主”为原则，明确了多项重点任务。这些重大部署为我们开展东莞智慧应急建设提供了重要遵循，也为东莞湾区建设提供了重要保障。
　　根据《东莞市“三小”场所、出租屋、住宅小区、工厂企业安全综合治理工作方案》要求，更加进一步完善我市各镇街《关于推进“智慧消防”设施建设工作的通告》的工作要求，我市当前存在消防安全管理上有还留有一些死角，传统教课式消防管理模式，政府投入大，烂尾多，设备存在“有人装无人管”，由于流动性大，故单位自身也缺少消防专业工作人员，广大民众消防意识谈薄，项目没有生命力，不可持续，导致已安装的部分设施设备没有发挥正常的功效，没有形成智慧联动管理机制的现象。
　　目前我市流动人口多，有出租屋约50多万栋，出租房约400多万间，“三合一”“九小”场所约300多万个，工厂企业数量居全省第一。自改革开放以来，东我市的建筑建设已经达到了火灾周期，根据省消防公布的数据显示，2022年上半年全省电气火灾数量依然居高不下，共发生了3673起，占总火灾起数的27.1%，同比上升8.9%，其中因电气线路故障引发的最多，共2739起，占电气火灾总量的74.6%。据统计，在东莞电气火灾约占火灾总数的40%。上半年东莞市消防共接处警约3452起，其中火灾1182起，“9.2”清溪镇废弃厂房火灾至7人死亡。目前的消防安全为政府多部门负责，各自为战，没有统一的第三方平台管理机制，缺少有效管理手段，但发生事故追责压力大。
　　对此，我建议充分运用大数据、云计算等现代化信息手段，将现有资源和科技元素融入火灾防控和队伍管理中，全面推进智慧消防建设，深入优化消防工作内容，解决消防痛点问题，打造东莞智慧消防模式。

办    法：

　　第一，政府主导、部门监管、市场运营。智慧消防建设按照"政府主导、部门监管、市场运营"的建设运行模式，采取“政府不花钱少花钱，谁受用谁买单”的维运方法，落实消防安全主体责任，加强组织，形成合力。各镇（街）要将服务中心建设纳入公共服务事项，充分发动社区、商事主体、居民积极安装独立式火灾报警探测器、电气火灾监控、燃气探测器等智能化设备点位，讲清智慧消防安装必要性和重要性，争取社会单位和人民群众的支持。
　　第二，利用大数据平台与工具，打造线上线下“智慧”服务模式
　　1.“一个平台”引进社会有资质公司，建立一个消防云平台，智慧消防平台基于5G、物联网等技术，本质上是变“事后处置”为“事前治理”。“智慧消防”平台好比装上了“眼睛、鼻子和大脑”，能够做到：事前，24小时监测消防设施性能数据，并自动作出预警；事中，迅速准确定位，可实现第一时间处置；事后，建立数据库，防患于未燃。
　　2.“一张网”通过智慧消防物联网+现代化防控工具（烟感、温感探测器、可燃气体探测器、电气火灾探测器）形成一个关联系统。
　　3.“一个中心”（7*24小时本地化服务中心）按照区域划分，服务中心可以单独设置，也可以依托政府专职消防站或网格化管理指挥中心等现有机构设置，须有人24小时持证专人值班，负责对智慧消防服务中心各类火灾报警、预警信号的处置报告工作。开展动态隐患巡查处置、建立一户一档案、区域消防安全一张图、月度分析报告、消防安全资讯、线上消防安全培训的相关工作，与政府相关职能单位形成消防安全共享，动态监管。
　　4.“一个队伍”（本地化线下专业服务团队）依法持证上岗，有消防安全证书人员在所在辖区开展隐患排查、日常巡检、现场核警、协助解除隐患、设备维护。对以往年有安装过的设备进行再升级联网，充分发挥其效能，减少空闲与浪费。

提案者： 董斌