东莞市银瓶山森林公园总体规划面积为111.04平方公里，是东莞市面积最大的森林公园，这里层峦叠嶂、碧水萦绕、溪谷幽深、鸟语花香，山上终年云雾缭绕，素有“小九寨沟”之美誉，是一个集旅游、休闲、科教于一体的旅游胜地。其中，谢岗片区规划面积32.62平方公里，有海拔898米的“东莞第一峰”银瓶嘴，有碧水常流、奇石林立的“五道将军”亲水步道，以及历经沧桑、神秘莫测的观音坐莲千年古道等重要景点十来处；景区有保存较好的南亚热带常绿阔叶林，是珍稀野生动植物活动区，资源十分丰富，年均接待来自市内各镇及深圳、惠州等各地游客约140万人次左右。随着游客逐年增加，一些存在问题亦逐步显现：
　　一是部分地区手机信号差。经实地考察，发现谢岗景区通讯覆盖范围较小，仅第一停车场、第二停车场及之间行车道、第二停车场登山道10分钟路程内有通讯信号，其余的两条登山道、五道将军步道等众多地段信号弱或无信号。因通讯不畅，给应急救援造成诸多不便，难于沟通救援增援具体位置信息，导致救援时间延迟，难于精准快速应对，存在较大的安全隐患。近年就曾经出现有游客因偏离主登山道手机无信号定位不了而迷路的情况。
　　二是应急救援设备不足。目前银瓶山管理处仅有两台AED除颤仪，分放在第一及第二停车场，山上仍缺乏相关的应急救援设备。如山上遇突发事件，难以为游客提供应急救助。今年８月底，曾出现一游客在山顶拍照不慎坠崖受伤，到第二天才被群众发现报警救下。今年国庆节期间亦出现一游客在山腰突出疾病心脏停顿，经抢救无效去世。

办    法：

　　银瓶山森林公园是市级公园，目前亦是由市级部门管理，是东莞最高的山脉，最大的绿肺，服务全市及周边城市人民。为消除安全隐患、改善市民群众的登山体现、提升东莞城市形象，建议市政府层面协调相关部门不断完善景区配套服务设施。
　　１、点状供地增加通信基站。据了解银瓶山现有通信基站3个，其中2个是两家运营商共用，1个是单家运营商使用。为补强信号，此前，谢岗镇曾寻求铁塔公司提出解决方案，初步提出新增9个基站和建设1个550KW变压器、增容原有电路的建议方案。按该计划建设运营，能确保银瓶山森林公园谢岗景区现有游客聚焦区2G信号需求，满足游客基本通话功能。由于谢岗景区地块范围为市级示范自然保护区，市林业局指出，按相关文件规定，核心区不能建设基站，实验区和缓冲区原则上也不能有建设项目，如要建设，必须完善相关用地手续。因此建议市政府协调相关各部门落实点状供电，启动基站建设。
　　２、给予基站建设资金补助。按上述建设方案，约需投入931万元，其中9个基站460万元，一个变压器471万元。铁塔公司称新建基站项目存在亏损，承担所有费用存在困难。由于这是民生工程，建议市政府给予一定的资金补助，以促成工程开展。
　　3、增设应急救援箱。由市政府拨出专款让管理部门在山上每隔一段距离设置应急救援箱，放置AED除颤仪、常用应急药物等器材，并定期维护。
　　4、加强巡山工作人员培训。定期对银瓶山森林公园的巡逻人员开展AED除颤仪使用、应急抢救、伤口包扎等知识的培训，进一步提升公园的应急救援能力。

提案者： 谢岗镇政协小组