松山湖地处东莞的几何中心，南邻香港、深圳，北靠广州，坐落于“广深港”黄金走廊腹地，是我国打造的具有示范意义、人与自然和谐共存的科技新城。伴随着《粤港澳大湾区发展规划纲要》的实施，松山湖与港澳之间联动日益紧密，越来越多的科技创新人才向松山湖集聚。松山湖作为先进制造业集聚区及国家级AAAA景区，已然成为一个重要的城市中心公园，是周边人群日常休闲的必须场所。随着周边人员的增加，一些问题出现：
　　（1）环湖路部分有路灯，但灯间距较大、光线较暗、同事部分路段无路灯。在夜晚，环湖路上有很多散步休憩的居民和环湖夜跑的年轻人，还有骑自行车运动的人员，因为路灯较暗的原因，有不少人选择携带强光灯出行，被强光照射时会造成短暂眼盲，影响行人安全，而且在较暗的湖边，还有钓鱼的居民，存在安全事故隐患；
　　（2）环湖路监控较少且部分死角无监控。松山湖面积较广，环湖路优美曲折，但监控较少，还需增加；
　　（3）维修不及时。有时部分路灯及监控损坏后，在较长一段时间内无人维修，也造成了一定的安全隐患；
　　（4）部分区域虽然处于新开发状态，但已有公司或居民迁入，可路灯及监控设施未能及时跟进；
　　（5）路灯的规划还不够人性化，例如在冬季，天黑得早，但路灯往往未能及时亮起。而且在一些危险区域如湖边小路等地未能设置警示灯等。

办    法：

　　为改善区域的人居环境，形成安全放松的办公及休闲的环境，进一步提升松山湖区域的整体形象和品位，为此建议由松山湖管委会牵头：
　　（1）做好路灯照明及监控的设置规划，确保照明设施设备的完好及监控数量的填补。及时增设环湖道路和各小巷道的路灯及监控；根据路段情况对路灯的高度做适当调整；在区域一些拐弯黑暗处尤需增设亮度足够的路灯并放置监控；
　　（2）对路灯及监控的养护建立和制定切实可行的管理制度和标准。加强对路灯及监控的巡查，及时修复故障；
　　（3）及时对新开发区域口及人流量增加的区域增设路灯及监控；
　　（4）更加人性化的设置。路灯管理单位应适时启动道路照明应急预案。可按照春、夏、秋、冬四个季度相应设置一个更合理更具人性化的路灯开启和关闭时间。学校周边路灯在此基础上应再提前开灯或延长亮灯时间。环湖道路可以设置一些人来亮人走灭的小灯，这样的话安全并且节约能源；
　　（5）在湖边等危险区域增设警示灯及监控；如果条件允许的话，在区域的楼宇侧面及背面也应增加楼号指示灯，以供夜晚识楼，并在路标指示牌加设照明指示灯；
　　（6）可在适当距离安装智慧路灯，智慧路灯可包含专属定位编号，拥有无线充电功能，防跟踪报警系统等功能，助力创建“智慧松山湖”。
　　城区路灯及监控是重要基础设施和民生工程，是市民夜间和起早出行的安全措施。通过合理地规划松山湖环湖道路路灯及监控建设，有利于加速构建科技计划体系，为推动松山湖科学城的建设强化基础设施支撑，更有利于东莞打造城市品牌。

提案者： 蔡金明

市城市管理和综合执法局
松山湖管委会：
　　东莞市政协十四届二次会议第20230077号提案（关于完善松山湖环湖道路的照明和监控系统的建议）收悉。根据我局职能，现将会办意见回复如下：

　　经与政协委员了解，提案反馈的道路应为松山湖的滨湖路，全长约25公里，目前仅在沁园路松湖烟雨入口至大学路桥底路段约3公里建设有路灯，由松山湖城管分局负责该路段路灯的日常巡视和维护工作，及时修复故障路灯，现该路段路灯的运行及亮灯均正常，满足市民需求。而滨湖路其它路段的照明不足问题，据了解，贵单位正谋划推动松山湖环湖慢行系统照明提升工程建设，建议在工程中完善滨湖路的照明不足问题，我局将积极配合贵单位做好城市照明工程招标备案工作。

松山湖管委会
　　蔡金明委员：
　　您提出的《关于完善松山湖环湖道路的照明和监控系统的建议》（第20230077号）收悉，经综合市公安局及市城市管理和综合执法局意见，现答复如下：
　　一、基本情况
　　经与提案委员沟通确认，提案反馈的道路为松山湖的滨湖路，全长约25公里，目前仅在沁园路松湖烟雨入口至大学路桥底路段约3公里建设有路灯，该路段路灯的运行及亮灯均正常。
　　二、关于滨湖路路灯照明设置规划
　　目前已完成《松山湖高新区城市照明专项规划》，对滨湖路照明系统进行了规划。
　　一是对滨湖路夜景照明进行了规划指引，明确夜景营造应充分考虑环湖对望下的夜景效果，根据整体生态环境的要求，在满足步行、骑行夜间出行安全的前提下，适度建设景观照明，丰富照明场景，避免过度景观照明，通过对夜景氛围、亮度控制、光色控制等照明要素的控制，将其塑造为松山湖生态夜景名片。
　　二是形成近期行动建议，环湖慢行步道及沿线空间节点重点消除照明盲区，为环湖沿线夜间公众活动提供安全、宜人的夜间光环境；同时结合夜间公众活动需求，在不对生态产生不利影响的前提下，对环湖重要空间节点进行适度的景观照明提升建设，提升环湖夜游的观景体验。
　　三是对智慧照明提出建设指引，包括搭建智慧照明管控平台、互动照明设计、分模式的景观照明设计（如平日模式、节庆模式、节能模式等），并对智慧路灯的选型、搭载功能配置、分层设计及接口预留等提出指引。
　　三、加强对路灯及监控的巡查，及时修复故障
　　滨湖路设有路灯路段我委将督促养护单位做好该路段路灯的日常巡视和维护工作，及时修复故障路灯，满足市民需求。路灯的日常亮灯时间是按照市城市管理和综合执法局下发的《关于调整全市路灯亮灯时间的通知》进行调整。滨湖路其它路段的照明不足问题，松山湖管委会近期将推动《松山湖环湖慢行系统照明提升工程》建设方案计划，待方案批准实施后，将解决相关路段的照明不足问题。
　　四、环湖道路监控系统升级完善
　　（一）松山湖公共治安视频监控1建设基本情况
　　为满足新时期公安信息化工作发展需要，我委高度重视，大力支持，按照东莞市公安局智慧新警务工作部署，充分运用现代科技和信息化手段，建设“平安松山湖”，着力打造一道保障辖区安全、稳定、有序的“松山湖护城墙”。2019年，园区管委会共投资约2亿元扩建高清治安视频监控，2022年12月已全部建成投入使用，新建高清视频共3400路，大大提升园区视频覆盖率。截至目前，园区一类高清治安视频共4547路，治安卡口59个方向，简易卡口105个方向，电子警察327个方向，二类视频“慧眼”3592路。社会面一类治安视频覆盖率达到每平方公里49路。
　　（二）滨湖片区及滨湖路治安视频监控部署情况
　　1．滨湖片区治安视频情况。
　　目前，滨湖片区共有一类高清治安视频1194路，占松山湖片区总数的26.2%；二类治安视频“慧眼”视频部署数量466路。其中，部署在滨湖路（全长约21公里）的治安视频199路，达到平均每公里9.5路。
　　2．存在的主要问题。
　　（1）治安视频建设未能适应滨湖片区快速发展的形势。
　　近年来，松山湖滨湖片区发展迅速，特别是华为、中集等公司进驻后，人员、新建道路、住宅小区急剧增加。2019年以来，滨湖片区新增实有人口约8万人，目前达到13.8万人；新建的大型研发、办公载体有华为溪流背坡村、华为“三丫坡”、中集智谷、万科万汇云谷等；新建学校有松山湖未来学校、松山湖第二小学等；新建住宅小区有绿岛花园、松悦花园、松湖云城、松湖林语等；新建道路有景安路、健行路、湖岸路等。由于部分新建项目周边基础设施仍在完善等原因，导致治安视频监控建设未能满足片区发展速度。
　　（2）基础配套设施不足不利于治安视频补点。
　　滨湖片区快速发展，各种建设项目建设，但市政配套设施建设不足，影响治安视频补充建设。特别是滨湖路段，大部分为自然风景区，没有合适视频建设取电点，取电比较困难，有个别点位取电距离超过5公里。
　　（3）整体推进亟待规划。
　　滨湖片区，包括科研载体、商圈、住宅小区、市政道路、自然风景区等要素，前期治安视频建设紧跟市政建设，没有进行系统规划建设，影响整体推进。
　　（三）治安工作措施
　　针对目前存在的问题，我委多次邀请电信设计院、视频运维公司、供电公司、链路运营商等单位召开专题会议，研究解决存在问题，积极构建全覆盖、多层面、多手段的人防、物防、技防相结合的安全防控网络，全力营造安定有序的社会治安环境，提升群众安全感和满意度。
　　1.开展治安视频盲区排查。
　　为保障滨湖片区治安稳定，我委组织交警大队、治安管理大队、巡警队、滨湖派出所等业务警种，就该片区现状，开展治安视频盲区排查工作，及时发现问题，为后续视频监控建设提供依据。同时，通过分析研判，在区域布设治安警示灯和科学部署警力，加强区域巡逻，确保该滨湖片区治安持续稳定。
　　2.推进治安视频补点。
　　结合滨湖片区现状，我委在充分考虑实际需求的基础上，采用科学布建模型，规划下来监控点部署，实现对该区域重点部位监控全覆盖。将于今年5月份启动的高清治安视频二、三期升级改造项目共有207个点位446路视频，其中有69个点位138路将部署在滨湖片区新建小区、市政道路区域，进一步满足滨湖片区发展需求。
　　3.对滨湖片区治安视频建设进行规划。
　　下来，我委将结合市公安局指导及滨湖片区规划，开展前期调研，合理规划片区治安视频建设，为下来滨湖片区快速发展保驾护航。
　　专此答复，诚挚感谢您对东莞松山湖高新技术产业开发区管理委员会工作的关心和支持。

公安局
　　松山湖管委会：
　　《关于完善松山湖环湖道路的照明和监控系统的建议》（第20230077号）政协提案收悉，针对提案提出的滨湖片区特别是滨湖路治安视频覆盖率不足，存在监控死角且设备维护不及时等问题，市公安局高度重视，迅速组织松山湖公安分局开展专题调研，对标问题逐一抓好整改提升。现就有关情况答复如下：
　　一、松山湖公共治安视频监控建设基本情况
　　为满足新时期公安信息化工作发展需要，松山湖公安分局在松山湖园区党工委、管委会的高度重视和大力支持下，按照东莞市公安局智慧新警务工作部署，充分运用现代科技和信息化手段，建设“平安松山湖”，着力打造一道保障辖区安全、稳定、有序的“松山湖护城墙”。2019年，园区管委会共投资约2亿元扩建高清治安视频监控，2022年12月已全部建成投入使用，新建高清视频共3400路，大大提升园区视频覆盖率。
　　二、滨湖片区及滨湖路治安视频监控部署情况
　　（一）滨湖片区治安视频情况
　　目前，滨湖片区共有一类高清治安视频1194路，占松山湖片区总数的26.2%；二类治安视频“慧眼”视频部署数量466路。其中，部署在滨湖路（全长约21公里）的治安视频199路，达到平均每公里9.5路。
　　（二）存在的主要问题
　　1. 治安视频建设未能适应滨湖片区快速发展的形势。近年来，松山湖滨湖片区发展迅速，特别是华为、中集等公司进驻后，人员、新建道路、住宅小区急剧增加。2019年以来，滨湖片区新增实有人口约8万人，目前达到13.8万人；新建的大型研发、办公载体有华为溪流背坡村、华为“三丫坡”、中集智谷、万科万汇云谷等；新建学校有松山湖未来学校、松山湖第二小学等；新建住宅小区有绿岛花园、松悦花园、松湖云城、松湖林语等；新建道路有景安路、健行路、湖岸路等。由于部分新建项目周边基础设施仍在完善等原因，导致治安视频监控建设未能满足片区发展速度。
　　2. 基础配套设施不足不利于治安视频补点。滨湖片区快速发展，各种建设项目建设，但市政配套设施建设不足，影响治安视频补充建设。特别是滨湖路段，大部分为自然风景区，没有合适视频建设取电点，取电比较困难，有个别点位取电距离超过5公里。
　　3. 整体推进亟待规划。滨湖片区，包括科研载体、商圈、住宅小区、市政道路、自然风景区等要素，前期治安视频建设紧跟市政建设，没有进行系统规划建设，影响整体推进。
　　三、工作措施
　　针对目前存在的问题，松山湖公安分局多次邀请电信设计院、视频运维公司、供电公司、链路运营商等单位召开专题会议，研究解决存在问题，积极构建全覆盖、多层面、多手段的人防、物防、技防相结合的安全防控网络，全力营造安定有序的社会治安环境，提升群众安全感和满意度。
　　（一）开展治安视频盲区排查。为保障滨湖片区治安稳定，松山湖公安分局组织交警大队、治安管理大队、巡警队、滨湖派出所等业务警种，就该片区现状，开展治安视频盲区排查工作，及时发现问题，为后续视频监控建设提供依据。同时，通过分析研判，在区域布设治安警示灯和科学部署警力，加强区域巡逻，确保该滨湖片区治安持续稳定。
　　（二）推进治安视频补点。结合滨湖片区现状，松山湖公安分局在充分考虑实际需求的基础上，采用科学布建模型，规划下来监控点部署，实现对该区域重点部位监控全覆盖。将于今年5月份启动的高清治安视频二、三期升级改造项目共有207个点位446路视频，其中有69个点位138路将部署在滨湖片区新建小区、市政道路区域，进一步满足滨湖片区发展需求。
　　（三）对滨湖片区治安视频建设进行规划。下来，东莞市公安局将指导松山湖公安分局加强与园区规划、建设、城市管理等业务部门沟通联系，结合滨湖片区规划，开展前期调研，合理规划片区治安视频建设，为下来滨湖片区快速发展保驾护航。

办理单位： 松山湖管委会，公安局，市城市管理和综合执法局